新医改方案出世将给药品消费带来巨大刺激，我们初步测算表明，到2010年，药品市场规模将达5969亿元，年复合增长率为19%。

2007年前三季度，医药制造业的净利润增速达到52%。推动医药制造业高速增长的因素主要有三：需求增长、价格提升和投资收益，当然，2006年行业基数较低也是原因之一。

实际上，如果剔除2007年前三季度的投资收益后，医药制造业的净利润增速从52%回落至25%-30%。随着社会医疗保障的扩容，过去被压制的需求正在逐步释放，尤其是新农合覆盖率达85.9%，农村市场消费开始崛起。此外，从2007年上半年开始，大宗原料药价格轮番上涨，成为带动行业价格上涨的主要因素，其中血液制品和部分疫苗无法满足市场需求，价格上涨拉升了生物制品的景气度。

2007年12月，卫生部长陈竺向全国人大常委提交医改方案审议，政府大力补助需方的医改方案非常明确。为将医改执行到位，政府将完善和加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。

劳动社会保障部公布，2008年，新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助将从现行的40元提高到80元，也就是新农合筹资标准将达到90元（个人支付10元），城镇居民筹资标准将达到240元（个人支付160元）。截至2007年9月，新农合参保农民7.26亿；城镇职工基本医疗保险覆盖1.7亿人；城镇非从业居民的城镇居民基本医疗保险，2007年在全国79个城市试点；对贫困居民政府将通过城乡医疗救助制度来解决大病负担问题。

医疗保障大幅扩容、政府逐步取消以药补医降低药价的同时，药品消费到底会扩容多少？

预计2010年底中国人口13.48亿。新农合的筹资规模有多大呢？如果考虑城镇化因素，到2010年底中国农村人口为6.95亿，2008年新农合即可实现全面覆盖，那么按人均筹资90元计算，到2010年新农合年筹资626亿元，较2007年新增263亿元。

而城镇居民的筹资规模有多大呢？先看城镇就业人口。1998年开始推行城镇居民医保筹资，人均筹资为个人工资的10%，其中用人单位缴纳个人工资的8%，到2010年中国就业人口数量预计达3.27亿，则医保全面覆盖后，较2007年新增筹资1299亿元。再看城镇非就业人口。2007年这块开始试点，到2010年估计非就业人口总数为3.25亿，则医保全面覆盖后，较2007年新增筹资779亿元。

因此，如果不考虑财政补助继续加大，到2010年，社会保险基金相对2007年将新增筹资金额2342亿元。那么，到2010年政府投入有多大呢？我们假设城镇就业人口政府投入50%，非就业人口政府投入33%，新农合政府投入89%（按2008年政府投入比例计算，如果不考虑财政补助继续加大），计算表明到2010年，政府将新增投入为1466亿元。