如何让外出农民工也受益

天水是西部劳务输出大市，2007年全市输出劳动力70多万人次，劳务收入达21亿多元。而甘肃现行的新农合制度没有照顾到外出农民工这个西部日愈壮大的群体。

一位在北京打工的天水籍农民告诉记者，他们一家3口甚至6年都没有回过家乡，更别提参加医疗合作了。

有关专家指出，大量的西部青壮年农民东移，他们所从事的多是劳动强度较高的工作，饮食卫生和居住条件较差，环境污染严重，且缺乏基本的卫生设施，容易感染各类传染性疾病。加之工作场所不固定，流动性较大，如果按照户籍所在地参加新农合，将带来就医不方便，费用难控制等诸多问题，而农民工异地医疗费用本地报销政策又还在酝酿之中。

在2007年底召开的相关会议上，甘肃省副省长咸辉就曾指出，新农合制度经过4年的运行，取得了一定的成绩。但还存在一些不足：第一，有的地方由于担心基金透支，存在着起付线过高、报销比例和封顶线较低的“一高两低”现象，基金沉积较多，影响农民受益；第二，一些地方对定点医疗机构监管不力，医疗费用不合理增长的问题依然存在，门诊医疗费用的报销程序比较复杂，个别地方账目不够清楚，基金安全存在隐患；第三，筹资方式还需要进一步完善，参合农民个人缴费主要采取乡村干部入户收取的办法，耗力大、成本高；第四，乡村两级卫生机构服务能力要进一步提高，设备简陋、人才缺乏等问题仍然比较突出。“这些问题，需要相关部门在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。”

来源： 中国经济周刊