六、提高全民禁毒意识
禁毒的关键在于唤起民众。中国把提高全民禁毒意识作为一项治本之策和战略任务，在全体国民中广泛深入地开展毒品预防教育。
中国各级政府高度重视禁毒宣传工作，每年都制定计划，面向社会公众开展以拒绝、抵制毒品为主要内容的毒品预防教育。各地禁毒部门与宣传、文化、广播电影电视、新闻出版等部门密切合作，充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体和各种群众喜闻乐见的形式，经常开展禁毒宣传、教育和咨询活动，普及禁毒知识和法律知识。国家禁毒办和各地禁毒办还设立了禁毒咨询服务热线电话，云南等一些省市创办了禁毒报刊，在国际互联网上开通了禁毒网页。每年“6?3”林则徐虎门销烟纪念日、“6?26”国际禁毒日期间，各地政府都统一组织规模较大的宣传活动，形成禁毒宣传高潮。鉴于吸毒是传播艾滋病的重要途径，在每年12月1日世界艾滋病日期间，卫生部门都组织开展以“拒绝毒品，防止艾滋病”为内容的宣传活动。
1998年5月至7月，中国政府在北京举办了为期两个月的全国禁毒展览，中国国家领导人、社会各界人士和青少年学生共166万人次前往参观，反响强烈，影响深远。国家禁毒委员会还将展览内容制作成《全国禁毒展览挂图》，下发全国各地，并组织了长达半年的巡回展览，直接接受教育的观众达1．66亿多人次。全国禁毒展览的成功举办，使中国的禁毒宣传教育水平提高到一个新的阶段，对增强全民禁毒意识，推动各项禁毒工作全面开展，起到了积极作用。
中国政府尤其重视对青少年进行毒品预防教育。1991年第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》和1999年第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议颁布的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，都对保护青少年不受毒品危害作出规定。按照禁毒预防教育从小抓起的思路，各级政府把对中小学生的禁毒预防教育作为禁毒工作的基础工程。1997年，国家教育委员会会同国家禁毒委员会下发通知，规定把禁毒教育作为国民素质教育的组成部分，正式纳入中小学德育教育教学大纲，要求在大中小学校有针对性地开展形式多样的禁毒教育。国家禁毒委员会和国家教育委员会共同编写了适合学生阅读的禁毒系列丛书。共青团在青少年中开展了丰富多彩的禁毒宣传活动，动员组织广大青少年向毒品宣战。许多省区开展了以青少年为主要对象的毒品预防教育活动。1999年，根据国家禁毒委员会的要求，全国县以上各级禁毒部门在24223所中小学校建立了毒品预防教育联系点，直接指导学校开展禁毒教育。
近年来，中国各地结合开展创建“无毒社区”活动，逐步把禁毒宣传引向社区，覆盖到社会各个角落。各级政府通过加强基层政权和群众性自治组织的建设，充分发挥街道办事处、乡镇、居（村）委会在禁毒工作中的作用，结合创建“文明社区”，积极做好毒品预防教育的基础性工作。各级工会、共青团、妇联组织，结合实际工作，开展了职工禁毒教育、青少年志愿者义务禁毒宣传和“拒绝毒品进家庭”活动。各地的爱国宗教团体发扬弃恶扬善的优良传统，积极动员宗教界人士和信教群众参与禁毒斗争。各级个体劳动者协会、私营企业者协会，认真贯彻中国个体劳动者协会《关于在全国个体劳动者、私营企业经营者中广泛开展禁毒教育的通知》，加强了对8000万个体私营经济从业人员的毒品预防教育。近年来，国家禁毒委员会不断将各种禁毒宣传材料发送到全国的强制戒毒所、治安拘留所、收容教育所、看守所、劳动教养所、监狱、工读学校，加强对易染毒特殊人群的毒品预防教育。
为了使毒品预防教育系统化、经常化，国家禁毒委员会统一部署，从1999年到2001年，在全国建设禁毒教育“五个一工程”：即各省、自治区、直辖市都要建立一所禁毒教育基地，各大中小学校每年都要开展一次禁毒教育活动，各地要组织一批禁毒宣传理论研究成果，创作一批禁毒文艺作品，培养一批青年禁毒志愿者。国家重点支持北京市、贵州省贵阳市、广东省东莞市等地建设一批永久性禁毒教育基地。
七、开展国际禁毒合作
加强国际禁毒合作，对于推动世界范围内的禁毒斗争和从根本上解决中国的毒品问题，是十分必要的。中国在坚持和平共处五项原则的基础上，一向积极参与和推动禁毒国际合作，在世界禁毒领域发挥了重要作用。
中国政府积极参与国际禁毒事务。1985年6月，经全国人民代表大会常务委员会批准，中国加入经1972年议定书修正的联合国《1961年麻醉品单一公约》、《1971年精神药物公约》。1989年9月，经全国人民代表大会常务委员会批准，中国加入《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，成为最早加入该公约的国家之一。从1984年起，中国多次派代表团出席联合国、国际刑警组织、世界海关组织和世界卫生组织召开的禁毒国际会议。1989年10月，中国在北京举办亚洲地区缉毒研讨会。1996年11月，中国在上海主办国际兴奋剂专家会议。1990年2月和1998年6月，中国政府代表团先后参加联合国第十七次和第二十次禁毒特别会议，向国际社会宣示了中国政府坚决禁毒的立场和政策、措施。
中国积极支持和促进联合国倡导的次区域禁毒合作活动。1991年5月，国家禁毒委员会在北京主办第一次中国、泰国、缅甸和联合国禁毒署高级官员会议，商讨开展次区域禁毒多边合作的设想。1992年6月，中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署《中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》。1993年10月，中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署签署《禁毒谅解备忘录》，确定在次区域禁毒合作中保持高级别接触。1995年5月，中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨及联合国禁毒署在北京召开第一次次区域禁毒合作部长级会议，通过《北京宣言》，并签署《次区域禁毒行动计划》。1999年，中国政府又派代表团分别出席在日本和老挝召开的次区域部长级会议，继续积极推动次区域禁毒合作。
中国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作。中国与美国从1985年开始进行禁毒合作，1987年，两国政府签署《中美禁毒合作备忘录》。1997年，中美两国首脑签署包括禁毒合作内容的《中美联合声明》，把中美禁毒合作提高到一个新水平。随后，中美两国政府互派了禁毒联络官。中国重视与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在禁毒领域的合作。1996年4月，中俄两国签署《关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品及精神药物的合作协议》。1998年，中、哈、吉、俄、塔五国元首共同签署联合声明，把打击毒品犯罪和跨国犯罪作为五国合作的一条重要内容。此外，中国政府还与墨西哥、印度、巴基斯坦、哥伦比亚、塔吉克斯坦等国政府签署了双边禁毒合作协议。
多年来，中国与美国、加拿大、日本、法国、澳大利亚、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨等国家开展了多种形式的禁毒情报交流、培训与执法合作。从1996年起，中国还陆续与缅甸、老挝、越南、俄罗斯等国建立边境地区缉毒执法合作联络官制度。中国与美国、加拿大、日本、韩国等国家警方，通过国际禁毒情报交流和司法协助，多次联合破获贩毒案件，有效地打击了跨国毒品犯罪活动。
中国政府尽自己的力量，积极帮助周边国家开展禁毒工作。从1990年起，中国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。这些工作，在一定程度上推动了该地区经济社会的发展，有助于减轻“金三角”毒品对中国和国际社会的威胁。在国际合作中，中国得到了联合国禁毒机构的大力支持和帮助。
过去二十多年，中国禁毒工作取得显著成就，并得到国际社会的普遍赞誉。但中国政府清醒地认识到，国际毒潮对中国危害加剧的状况，不会在短期内彻底消除；毒品在中国仍处于蔓延阶段，禁毒任重道远。人类正处于千年更迭、世纪交替的重要时刻，国际社会已空前一致地意识到了禁毒的紧迫性和重要性。早日解决毒品问题，建设一个健康、文明、幸福、美好的世界，是各国人民的共同愿望。在新的世纪里，中国政府将在全国深入持久地开展禁毒斗争。毒品一日不绝，禁毒一刻不停。中国政府将一如既往地与世界各国加强合作，为彻底消除毒害、建设一个“无毒的世界”而不懈努力。
注：统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
来源：新华网
