在实际操作中，各单位、各部门充分认识新型农村合作医疗制度的重要性、长期性和艰巨性，坚持常抓不懈。2008年“新农合”工作动员大会后，区“新农合”办公室联合农委负责人员采取集中办班的形式，深入各街镇为“新农合”工作人员、村两委班子成员进行政策培训，动员“新农合”管理人员做好宣传发动、信息核对、参合资金上缴等工作。同时，印制“明白纸”，走村入户进行发放，为了达到更加深入、广泛的宣传效果，在新闻媒体开设专栏、专题节目进行政策引导，还邀请受益户现身说法，收到了良好的宣传效果。区民政、残联积极做好贫困人员和残疾人的摸底，从资金上保证每个贫困人员、残疾人和边缘户参合；教育局利用“小手拉大手”的形式，将宣传材料由学生带回家中，向家长讲解“新农合”政策，并对宣传效果进行反馈，使新农合政策得到普遍知晓。各街镇采取了领导包片、干部包村，包片干部工作与业绩考核挂钩的分工协作方式。一把手牵头负责督查协调、参合进度的督促，工作人员进村入户，向群众讲政策、说道理，面对面地开展宣传。各街镇做到了街上有横幅、墙上有标语、群众手中有资料，并且自行录制了“新农合”政策录音带，通过各村广播进行循环播放，还创新宣传形式，把新农合的相关政策编成通俗易懂的歌曲、小品，利用赶集日对群众进行发动宣传。

通过全区各部门的多措并举，深入宣传发动，使新型农村合作医疗在大港区农民中家喻户晓，切实保证了今年“新农合”工作的顺利开展，并超额完成今年参合率95%的既定任务，跃至目前的97.57%。日前，当小王庄镇的李大爷拿到近万元的药费报销款时，激动地说：“幸好我知道并参加了这个‘新农合’，这得要感谢劝我参加‘新农合’的区、镇干部，让我生病也得到好处。合作医疗真是给我办了大事，帮了大忙，还是党的政策好啊……”

加大投入，服务水平不断提升

一些年龄稍大的农民都记得，在上世纪九十年代中期，天津农村断断续续实行过几年合作医疗，由于保障水平低，资金管理不到位，流于了形式。而现在施行的新型农村合作医疗，相比旧的制度，在政府保障、政府投入、资金管理等方面都做了彻底变革，真正成为了广大农民生活中的“护身符”。拿大港区的实际情况来说，今年全区乡镇财政补贴50.72万元全部到位，区财政补贴拨付一半281.4万元，市财政补贴拨付一半140.7万元。由于政府投入的不断加大和补贴款的及时到位，“新农合”这把保护伞撑得及时有力，使参合农民疾病得到了有效医治。

今年，在农民投入资金不动的情况下，市、区两级政府将继续加大投资力度，各增加10元的补助资金，人均筹资达到135元。提高住院医药费报销比例，将原规定可报销的医疗费用(住院总费用除掉自费和合作医疗不能报销的金额)分段报销，改为可报销的医疗费用在4万元以下部分，一律报销50%，大幅度提高了报销比例。同时，再次降低了起付线并提高了报销封顶线，一级、二级、三级医院的起付标准由原来的200元、500元、1000元降为100元、400元、800元；非定点医疗机构给予报销20%，起付线为2000元；票据封顶线由3万元提高到4万元；最高报销金额由13500元提高到20000元。

目前，大港区除了“大病统筹”外，很多门诊常见病也被纳入新型农村合作医疗报销范围。如今，“小病不扛了，大病敢看了，看病不难了”的新型农村合作医疗制度，不仅解决了大港农民看病难、看病贵问题，而且已成为大港区建设社会主义新农村的成功实践。

强化监管，实行“阳光”作业

新型农村合作医疗工作涉及面广，改革性强。随着参合农民的增多、基金的增加，大港区切实加强组织领导，严格落实责任，积极建章立制，以确保“新农合”工作各个环节科学合理、规范有序运行。严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，切实搞好资金管理；严格执行“事前公开，过程公开、结果公开”制度，聘任社会监督员，成立监督组织，公布监督电话，使整个资金的运作置于广大人民群众的监督之中，做到了规范管理，“阳光操作”。从参合人员信息到报销金额计算和各项数据的统计都采用微机管理，既简便快捷地兑现补偿金又能准确及时地为各部门提供可靠数据。参合农民住院后报销，由村合作医疗领导小组负责核实后向镇街合作医疗管理委员会递交，街镇复审后向新农合办公室申请，新农合审核批准后，补偿金额登记在农民合作医疗证上。资金实行封闭式管理，以转账支票的形式将补偿资金拨付到街镇财政所，由街镇发放到村，由村合作医疗邻导小组发放到农民手中，并张榜公示。

忽如一夜春风来，参合农民喜颜开。“新农合”，她所带来的雨露甘霖滋润千家万户。

来源：北方网