命名不许拉大旗作虎皮

《规定》要求不得利用谐音、形容词等模仿或暗示其他医疗机构的名称；难以判断识别名称或不能把握的，要请示上级卫生行政部门。含有“中心”、“总”字样的医疗机构名称必须同时含有行政区划名称或者地名。“人民医院”、“中心医院”、“临床检验中心”等名称由各级人民政府或卫生行政部门设置的医疗机构使用。

解读：这些都是新要求，特别提示地方自己不能把握的，要请示上级。

扫除执业模糊空间

《规定》明确，申请设置“其他诊疗机构”的，必须经省级卫生行政部门批准，报卫生部核准备案，未经卫生部备案同意，不得核定“其他诊疗机构”。

解读：目前医疗机构类别共有13类。其中包括门诊、医院、乡镇卫生院等12类，都有明确类别名称；最后一类是其他，相当于无名无姓。新规定强调只有卫生部有权力明确其他类别，防止申请人和地方利用政策的模糊空间。

档案管理有据可查

《规定》要求，对本行政区域内每所医疗机构建立一套包括设置审批、执业登记、变更、校验、处罚等内容的完整的医疗机构管理档案。

解读：档案管理要有据可查，经过谁的手，当时主管负责的医政科长、处长、卫生厅局长签名要完整，避免出现问题后找不到负责人，也便于追究责任。

层层加密监管体系

集体审议同级监督。《规定》要求建立审批责任制，坚持谁审批、谁把关、谁负责。对医疗机构类别、规模等主要审批事项，要实行集体审议、集体决定。必要时可以组织专家进行论证。

解读：要求在申请医疗机构类别、规模等主要事项上实行集体审议、集体决定，体现了民主决策、权力监督，防止出现审批上个别人说了算。

公示制度下级监督上级。《规定》要求对受理的医疗机构设置申请进行为期5个工作日的公示。公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床）及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》情况等。公示期间接到举报或提出异议的要及时组织查实，未查实前不得批准设置。

解读：原来没有这个规定。实行公示制度主要是充分考虑群众意见。

备案管理上级监督下级。《规定》要求，地方各级卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》时应当向上一级卫生行政部门备案，并提交备案报告，详细报告审核结论 、批准事项等情况。

解读：备案管理是上级对下级的监管。配合新规定，还制定了新的备案表格、回执等，已经印发各地。

来源：健康报