近日，邯郸市政府召开全市城镇居民基本医疗保险工作动员大会，我市城镇居民基本医疗保险工作全面启动。记者采访了有关部门，详细解读相关政策规定。据介绍，我市实行城镇居民基本医疗保险，九月份是宣传阶段；十月份开始收缴保险费；凡2008年发生的费用，符合条件的均可从十一月开始报销；明年以后产生的费用可以随时报销。

政策出台的背景

建立覆盖城乡居民的医疗保障体系是党的十七大提出的奋斗目标，是构建和谐社会的基础。2001年，我市开始实行城镇职工基本医疗保险社会统筹制度，经过7年多的发展，覆盖范围从机关、事业单位和国有企业职工扩展到非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员、农村进城务工人员，参保人数达80.8万人。2003年，我市实行新型农村合作医疗制度试点，新农合已经覆盖了618万人。2007年，我市在市内三区开展了“新型城镇合作医疗制度”，共有26.8万人纳入到“新城合”中来。城镇职工医疗保险、新农合和新城合相继实施，解决了部分人员的医疗问题，但是还有很多城镇居民的医疗保障问题亟待解决，涉及全市各类学生、婴幼儿、老年人、残疾人、享受低保人员、城中村人员和外来务工人员家属子女等，据统计，约有110余万人。这些人群主要依*家庭提供医疗费用，如果没有制度保障，一旦得了大病，往往难以承受。一些重病患者因没有医疗保障，甚至造成因病致贫、因病返贫。广大居民要求参加医疗保险的呼声越来越高，愿望越来越强烈。建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，与城镇职工医疗保险、新农合相互补充，真正实现人人享有基本医疗保险的目标，促进社会和谐与稳定。

各级政府高度重视城镇居民基本医疗保险工作。国务院于2007年7月出台了“关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发200720号)，决定在有条件的省份选择2至3个城市开展试点，2008年扩大试点，2010年在全国全面推开。我市积极争取被国家和省确定为试点城市。市劳动保障部门充分调研制定了我市的“城镇居民基本医疗保险暂行办法”，省政府近日批准并在全市全面实施。围绕暂行办法，结合我市实际，市劳动保障局制定了《实施细则(试行)》、《大额补充医疗保险暂行办法》、《诊疗项目范围管理实施办法(试行)》、《医疗服务设施范围及支付标准管理实施办法(试行)》、《特殊病医疗管理办法》等一系列配套政策，并做好与“新城合”的衔接过渡，计划今年年底参保范围覆盖40％以上，2009年达到80％。