有消息说，新医改方案将于1月份出台，卫生部党组书记高强也透露，卫生部制定了《三年近期实施方案》，将与新医改一同出台。新医改对整个医药市场的影响就像掷石击湖般敏感。到底新医改能给整个医药市场带来多大的影响？去年10月14日新医改征求意见稿推出后，关于新医改对医药市场的影响谈论得最多的莫过于：医保带来扩容，普药企业得益。

医保带来市场扩容 药品市场将增近2000亿

在国务院办公厅10月份发布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》（下称征求意见稿）中明确提到，“到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率达到90%以上。”

据国家食品药品监督管理局南方医药经济研究所所长林建宁在去年10月份第20届全国医药经济信息发布会上表示，新医改方案将直接扩大医疗保障需求，用卫生部2007年的统计数据药品费用占医疗保障总费用48%的比例来估测，新医改带来的药品市场理论扩容量为：粗略测算，到2010年，将共筹集医疗资金约4000亿元，则药品市场需求将增加近2000亿元。为实现这一个中长期的目标，政府也强调了要加强对医疗卫生的投入，改变对医疗卫生的投入方式。

从国家对今后医疗卫生的投入方向来看，对公立医院不会大幅增加，对医疗卫生投入的重点将落在城市社区和乡村卫生服务网络的建设上。据悉，这将占到每年公共财政对医疗整体投入的60%。

征求意见稿中表示，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，力争每年增加一个百分点。新增投入重点用于农村卫生、城市社区卫生、公共卫生和基本医疗保险。

卫生部高层官员透露，与医改方案相对应，农村卫生领域每年各级财政投入将超过600亿元，社区医疗投入约200亿元，公共卫生、卫生监督、大型医疗机构300亿元，总计不少于1200亿元。财政在社保上的投入也将增加。

林建宁表示，新医改带来的医保扩容，在政府对医疗卫生投入加大的保障下，将直接刺激医疗需求，带动药品终端市场的扩容。

普药市场拉动最大 普药企业角逐“基本药物目录”品种

面对整个新医改政策带来的市场扩容，得益最大最直接的或许就是普药企业。

对于制药企业来说，最为关心的也就是新医改的“基本药物目录”。九州通集团执行董事刘兆年在接受《医药经济报》记者采访时表示：“基本药物目录中的产品一般是仿制药，而仿制药往往就是一个品种多家企业甚至几百家企业在生产。”所以基本药物目录的众多品种也成了各普药企业角逐的猎物。

中国医药商业协会信息部的数据显示，2003到2007年我国农村市场规模不断扩大，其中2007年达到604亿，同比增长19.84%。

截至6月底，全国31个省份已全部实现了全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。我国已建立2.6万余个社区卫生服务机构。随着我国老龄人口比例的不断增大，第三终端市场的规模将会不断扩大。

此外，由于药价多年来虚高不下，使得部分低收入人群不愿买药或买不起药，从而压抑了对药品的需求。而此次医改后，由于国家补贴的增加及报销比例的加大使得这一部分需求也将被释放出来。

据南方医药经济研究所的数据分析显示，到2010年第三终端占整个药品市场的比例将会从2007年的17%增加到28%，这对普药企业来说无疑是一项利好。