完善公立医院管办分开

据介绍，今年上海新医改实施方案中提到要有四项基础工作，其中第二是理顺卫生管理体制，完善公立医院管办分开模式；三是改革医师培养体系，重点是住院医师培养，今后推行实施由三级医院进行集中式规范化培养。

根据全国实施方案的内容，重要是调动广大医务人员的工作积极性。如果没有积极性也很难落实公益性。有关人士透露，政府对公立医院会加大投入，同时在分配机制上，要调动医务人员的积极性。以数量、质量，作为考核依据，并结合科研，风险岗位，确定分配的标准，起到激励作用。

公立医院改革另一项措施，即取消15%的药品加成，用药事费、增加财政投入、提高医疗服务价格来补偿。

提高社会办医准入门槛

今后本市将大力扶持优质资源兴办优质医疗。提高社会办医准入门槛。市卫生局局长徐建光透露，上海近2000家民营医院平均注册资金不到1000万元，平均床位数不到50张，诊断治疗的符合率比全市平均水平要低10%-15%。复旦大学医院管理研究所调查发现，上海高收入群体对目前民营医院技术满意率仅为6%，对医疗设备满意率也只有15.3%。

据分析，上海年收入15万元以上的高收入群体约83.7万人，每年高端医疗容量预计为93.7亿元，且逐年放大，而去年本市这方面收入仅12.4亿元。徐建光表示，上海社会办医的准入门槛要提高，要从源头上提高办医质量。

有关政策将鼓励公立医院以技术作价入股，与社会资金共同建立股份制营利性高端医疗服务机构。鼓励有医院管理和投资背景的外资或社会资金，创办一定规模的高端技术高端服务的医疗机构。上海将循序渐进地实现卫生改革与上海建设现代服务业目标的协调共进，在解决普通市民基本医疗需求的同时，建设现代医疗服务业，带动经济发展和就业，形成规模化卫生产业。

今年，将抓好公共卫生体系建设和世博会公共卫生保障工作。年内要完成第二轮公共卫生行动确立的27个主项目涉及75个子项目建设。为世博会的成功举办提供一个可靠的公共卫生保障体系，同时全市的急救分站总数将增至110个，救护车总量增至500辆，进一步缩短急救半径，并将在本市增设1个烧伤急救中心、 3个创伤急救中心、3个儿童急救中心，对可能发生的公共卫生事件和危险因素进行充分的风险评估和监测预警，确保世博会公共卫生保障工作的万无一失。

今年，还将进一步推广中医适宜技术，积极发挥中医药简便有效以及在“治未病”方面的优势，使中医药更好地服务于基层百姓。将加强中医药科研创新。整合中医药医疗、科技、教育等资源，加强中医药的自主创新。将成立“市中医药发展办公室”，进一步加强中医药机构的建设和管理。

市卫生局介绍，今年还要完成一批临床医学中心、医学重点学科的总结验收，并启动实施新一轮医学科研攻关和学科人才建设项目。在继续做好全科医师培养工作的同时，开展住院医师、专科医师培训试点。

来源：新闻晚报