5月29日，中国疾病预防控制中心、中国政法大学、中国医学科学院联合在京举行中国控烟战略研讨会，数十位公共卫生学界、法律界专家聚会一堂，就当前我国控烟立法问题展开深入剖析与研讨。这是我国法律界首次以强大阵容与公共卫生学界专家携手研究控烟立法。会议成立了由59名法律专家组成的“中国控烟法律专家工作组”，并形成了中国法律专家控烟战略宣言。

据介绍，世界卫生组织《烟草控制框架公约》2003年5月推出，至今年2月，缔约方已达168 个，从而成为联合国历史上获得最广泛接受的条约之一。据此规定的8类无烟工作场所和公共场所包括医疗机构、教育机构、大学、公共交通工具、政府机构、室内办公室、餐厅和酒吧。目前全球已有17个国家为全面无烟立法，12个国家在7类至8类公共场所实施禁烟，46个国家在3类至5类场所禁止吸烟，114个国家在两类场所（医疗机构和教育机构）禁止吸烟，65个国家报告没有实施任何国家水平的无烟化政策。

我国即是这65个国家之一。尽管该公约2006年1月即已在我国正式生效，但至今无一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。目前虽有154个地级城市实施了本地区公共场所禁止吸烟的规定，但地方公共场所禁烟规定所列禁烟场所非常有限，而且允许设有吸烟室，难以有效杜绝烟雾蔓延。

据悉，中国控烟法律专家工作组59名成员分别由行政法、民商法、国际法专家组成。会议讨论初步形成的中国法律专家控烟战略宣言，确定了中国烟草控制分步走的思路。当前首先要迈出的一步是，保护非吸烟者免受二手烟危害。同时，针对二手烟危害积极推进立法，并实施有效执法，辅以在重点场所的示范和动员等策略，促进室内公共场所和工作场所无烟化。