中国正式成为世贸组织成员已近九年。九年中，世贸组织为中国和中国企业提供了更大的舞台，也带来了很多新的问题。尤其在近年来，“反补贴”、“反倾销”及知识产权问题越来越成为保护主义为中国企业设下的藩篱和荆棘。如何在公平贸易的前提下争取合理的权益？从本期开始，本刊特别策划“WTO经典案例”，希望能够在标志性案件的解读中，为读者提供专业借鉴。

WTO多哈回合谈判仍在进行，药品知识产权国际保护是谈判的热点之一。发达国家借助WTO《知识产权协定》(TRIPS协定)，在全世界范围内保护其药品知识产权，而发展中国家认为生命健康高于一切，必须对此类权利有所限制，南北双方一直争论不休。

近日，欧盟、印度和巴西之间因海关扣押侵权药品而引发的争端再次触及这个敏感问题，引起国际社会广泛关注。

是“侵犯专利”还是“强制使用”

事情源于2008年10月，印度clopidogrel制药公司空运一批药品到哥伦比亚，途径荷兰Schiphol 国际机场转机时，遭到扣押，理由是荷兰制药公司Sanofi-Aventis 声称这批药品侵犯了该公司拥有的专利权，申请海关按照WTO《知识产权协定》和欧盟相关法律规定，进行专利权保护。

在随后的2个月内，荷兰海关又根据本国4个制药公司的申请，在这个机场连续4次扣押了印度其他4个制药公司转运到尼日利亚、秘鲁和巴西的药品。这些被扣押的药品，要么就地销毁，要么被遣返回印度国内，只有很少的一部分在拖延很长时间之后予以放行。

今年5月11日，印度在世界贸易组织起诉欧盟，声称：根据关贸总协定(1994)和《知识产权协定》，第一，欧盟应该保障转运货物顺利通行，公布所有的海关规则；第二，TRIPS 协定不仅要保护知识产权，还要促进科技创新和转让，平衡权利人和使用人的权利和义务，防止权利人滥用权利，提高社会经济福利；第三，在一定条件下，可以不经权利人授权，强制使用专利。

次日，巴西也基于同样理由起诉欧盟，中国、日本、加拿大、土耳其和厄瓜多尔以第三方的身份参与诉讼。从WTO诉讼技术上看，印度和巴西的理由非常概括，比较乏力，没有从实质上论证荷兰海关的扣押行为不符合条约规定。

因为药品知识产权保护，印度和国际社会早有恩怨。

上世纪中期印度独立之时，外国药商控制了90%的印度市场。尽管印度有将近一半的人口生活在贫困线以下，但是药品的销售价格和欧美持平，在全世界是最高的。老百姓哪能看得起病买得起药？为了控制市场降低药价，印度政府放任本国药企仿制欧美的专利药品。

到1996年，印度本土药企控制了国内85%的市场(其余15%的市场仍由欧美药企控制)。对于欧美来说，印度的做法早已忍无可忍。1996年，WTO《知识产权协定》刚刚成立一年，尚在过渡期，美国和欧盟就先后在WTO起诉印度对药品和农药制品的专利权保护不力。印度败诉。

根据WTO《知识产权协定》，海关根据权利人申请，或者发现入境或转境的货物侵犯知识产权，可以扣押货物。这是欧美发达国家在全世界推行其知识产权保护政策的“杀手锏”，目的在于禁止侵权商品的国际贸易。其他国家也曾因为药品专利陷入国际争端，如1997年12月，欧盟起诉加拿大对药品专利保护期限不足；1998年12月，加拿大起诉欧盟对药品和农药专利保护不力；1999年6月，美国起诉阿根廷对药品和农药专利保护不力等等。