中国中医药工作厅局长座谈会8月9日开幕，王国强在讲话中指出，今年以来中医药行业积极参与医改，全面落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，各项工作取得新的进展—— 中医药全面参与医改初见成效。

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，也是实现医改近期目标的攻坚之年。中医药事业在2010年上半年有哪些进展，又是如何参与深化医改？

8月9日至11日，在辽宁大连召开的2010年全国中医药工作厅局长座谈会回顾总结上半年主要工作进展，安排部署下半年主要工作任务。会议深入研究在落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下称《若干意见》）和深化医改五项重点工作中充分发挥中医药的作用，并研讨“十二五”中医药事业发展规划和《中（传统）医药法》的立法工作。

卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在9日的讲话中，回顾了中医药系统上半年的主要工作进展。

结合实际，落实《若干意见》

上半年，中央23亿元支持146所县中医院建设，上海、福建、河南、甘肃4省市以政府名义出台扶持促进中医药事业发展的文件

王国强指出，2010年是全面落实《若干意见》的关键一年，能否取得大的成效，关键在于提高对《若干意见》重要意义的认识，在于抓好各项政策措施的落实，在于加快各项工作任务的开展。

今年以来，国家中医药管理局加大与中央各有关部门，特别是中医药工作部际联席会议成员单位的协调力度，贯彻《若干意见》精神，落实中医药扶持促进政策。

该局会同国家发改委、卫生部完成了《健全农村医疗卫生服务体系建设方案》编制，确定了在国家支持的县级医院建设项目中，安排中医医院368所、中央投资预计55亿元，分别占国家支持建设的县级医院项目总数和中央投资总额的17%和15.3%，确保了县级中医医院在县级医院建设项目中达一定比例。

在今年具体项目安排上，中央共安排专项资金23.6亿元，支持146所县级中医医院建设，5月底已下达中央投资计划。至此，在健全基层医疗卫生服务体系中，从2009年开始，中央已支持县级中医医院建设311所，安排投资46.2亿元。另外，对于重点中医医院建设，今年国家已安排专项资金15.6亿元，支持15所国家中医临床研究基地建设和41所地市级以上重点中医医院建设。截至目前，国家已安排中央专项资金44.6亿元，支持了313所地市级以上中医医院和15所国家中医临床研究基地建设单位建设，基本完成了《重点中医医院建设与发展规划》的中央投资计划。

国家中医药管理局积极争取财政部支持，组织实施县级中医医院中药房建设等10个项目；会同发改委实施现代中药产业发展专项；协调教育部开展农村基层中医药人员中医专业大专学历教育的相关政策；与商务部合作举办第四届中国（香港）国际服务贸易洽谈会中医药行业分论坛；在文化部支持下开展中医针灸申遗，《黄帝内经》、《本草纲目》两部中医古籍成功入选《世界记忆亚太地区名录》；与国家知识产权局协调，完成《关于加强中医药知识产权保护的指导意见（送审稿）》；会同卫生部完成《中医坐堂医诊所管理办法》、《中医坐堂医诊所基本标准》及《将农村具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作方案》的制定，与国家食品药品监督管理局协调制定《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》，即将印发；召开10个部委局参加的座谈会，研究制定《全国民族医药近期重点工作实施方案（2010-2012年）》。

今年上半年，上海、福建、河南、甘肃4省（市）以政府名义制定了扶持和促进中医药事业发展的文件，上海市人民政府还召开了促进中医药事业发展大会。截至目前，已有12个省（区、市）政府出台了落实《若干意见》的专门文件，有4个省（区、市）政府召开了贯彻《若干意见》的大会。

上海市政府在《关于进一步加快上海市中医药事业发展的意见》明确设立上海市中医药发展办公室，要求各区县成立中医药发展办公室，并提出对公立中医医疗机构在投入政策上予以倾斜。福建省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》从加强服务体系建设、实施“三名”战略、培植发展中药产业等方面，提出具体任务要求和工作措施，明确保障措施。河南省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》要求建立中医药服务补偿机制，全省重点建设100所特色突出、功能齐全、管理规范的县级中医医院。甘肃省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》明确要求提高公立中医医院和综合医院中医科床位的补助标准并达到综合医院床位补助的1.5倍，要适时合理确定和提高中医医疗服务收费项目及其价格。

已出台落实《若干意见》专门文件的这些省份，紧密结合工作实际特别是深化医改的各项重点工作，把文件中提出的扶持和促进中医药发展的相关政策措施，进行具体细化和实化，形成了行之有效的具体措施和办法。

发挥中医药作用，落实医改任务

中医项目纳入残疾人医保，出台《中成药临床应用指导原则》，印发《乡镇卫生院中医科基本标准》，将中医列为公共卫生及社区乡镇卫生机构重点考核指标，制定《关于做好公立中医医院改革试点工作的指导意见》

今年上半年，国家中医药管理局根据《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》和卫生部落实工作安排的意见，以为发挥中医药作用提供制度保障为着力点，完善政策措施。