听证焦点　2

是否应对“120”出车和到达时限作出具体规定

正方观点 PK　反方观点

出车5分钟仍太长

理由：有意见认为，草案规定的5分钟出车时间过长，不利于对病人的及时抢救，应该缩短出车准备时间，比如规定3分钟内必须出车。

专家解读：黄力介绍，每半年急救中心就会进行一次无预告演练检查，56间医院中只有一两间超出时间出车。实践证明，5分钟出车是比较合理的。

做不到3分钟出车

理由：医疗机构方面认为，5分钟内出车已经很紧张，且目前只有一部分急救医疗机构能做到。所以主张维持5分钟出车时间的规定或者延长出车时间。

应在10~15分钟内到达

理由：有意见认为，为了确保伤病员能在第一时间得到救治，法规应当明确规定医疗机构到达急救现场的时限，比如10分钟或15分钟。

专家解读：广州急救网络在中心城市比较完善，基本上急救半径都在几公里内，但郊区和城乡接合部就不是很完善，有些地方医院调车过去要半小时以上。

交通状况不允许

理由：医疗机构方面认为，不能硬性规定到达急救现场的时限，主要理由是广州市目前的交通状况欠佳，急救车在前往急救现场的途中容易受到各种客观因素的影响。

听证背景　　

广州急救电话每年受理逾百万次

为了了解此次听证的来龙去脉，记者采访了广州急救医疗指挥中心(既俗称的“120”指挥中心)。据介绍，其实本次听证选取的这2个事项正是实践中他们经常遇到的例子。“120”急救医疗网络至今已为广州市民服务了20个年头。据统计，市急救医疗指挥中心平均每天接受求助电话3000个，指挥发车救助次数达300次，为协助医院进行急救医疗发挥了较大的作用。电话受理从最初的每年十多万次到今天的每年一百多万次，急救出车已突破每年十万次。现在，加入广州120急救网络的医院达56间，配置救护车有130多辆。

据该中心副主任黄力介绍，要充分认识此次听证的因果，就必须了解广州急救医疗网络运行的模式。据了解，全国目前急救网络有二种基本的模式，一种是北京、上海等城市所实行的模式：急救指挥中心就像一间中等医疗机构，拥有自己的医生、护士和担架员以及急救车，它负责承担从出车到院前急救的职能，然后再送往医院进行院内急救。这些急救指挥中心拥有近千名员工。另一种是广州实行的模式：即急救指挥中心只是调度中心，调度各医院的急救和医护人员前往急救。广州急救指挥中心只有28名编制的人员。“我们实行的是统一指挥、分片负责、依托医院、专科出诊的原则。”黄力表示，广州“120”急救网络规定每间医院负责一定区域的院前急救任务，由120指挥中心接到电话后，根据病情调度该医院的急诊或专科医生出诊。广州这样做的好处是网络运营成本低，而且实施的首诊负责制，由医院出车，从院前急救到院内急救一条龙负责，对抢救患者生命有好处。