外资独资前景不明

议中的新政策让徐明甚为兴奋。他告诉记者，在江阴这样人均GDP已超过2万美元的富庶之地，招商引资的重心也逐步转向先进制造业和高端服务业。

去年，徐明的父亲罹患恶性肿瘤，不得不送到上海就医，他深感两地奔波之苦，“希望哈佛、霍普金斯这样的国际知名医疗集团前来江阴投资。”

中国发达地区的医疗需求也早已吸引了国外的医疗资本。严翔告诉记者，德国科隆医疗集团2008年底就前来长三角地区考察洽谈。该集团拥有的人造耳、人造眼等技术国际领先，旗下的科隆心脏病医院则是欧洲名列前茅的心脏专科医院。

严翔介绍，该集团原本打算通过其专门的财务公司投资数亿欧元在长三角设立医院。“按照中国卫生部的有关评定标准，建一个三甲级别的医院，2亿—5亿欧元就够了。”严翔说，科隆集团在江苏省内选择了两个地方进行意向性考察，拟根据当地经济条件的不同，出资70%设立一家中高端或中低端的综合性医院。

但至今该集团在两地均未达成合作意向。“中外医院的经营思路不同。”严翔说，德方曾设计了一套问卷以作市场调查，两地拖延了7个多月才予以回复，并且在医院的科室设置、门诊在医疗中的定位与作用等业务问题上，与德方的理念存在很多分歧。

严翔认为，即使根据新的政策，外资可以独资设立医院，但其成功运营仍有赖于有关的政策和医疗行业的大环境，比如医务人员的福利待遇、职称评定、医保定点资格的授予等。“外资独资医院不一定能做好。”他说。全国医保试点、江苏省医改全试点城市镇江医保局局长陈新中9月6日对记者表示，准许外资独资办医只是一个原则性的表达，真正决定改革进程的将是具体的政策倾向和力度。

毋庸讳言的情况是，非公立医疗机构尚未获得“国民待遇”。南京明基医院的某位副院长就曾向本报记者表示，如果不是因为台资的特殊背景，明基医院的开设不会如此顺利。即便如此，明基医院取得医保定点资格的过程，也比当地同等级别的公立医院漫长和困难。

上海申康医院发展中心副主任高解春认为，管办分开是多元化办医的前提要求，多元化办医是管办分开的必然趋势。但是眼下各地的公立医院改革并没有突破，新医改在这方面可以说是尚未破题。