题为《卫生系统筹资：实现普遍覆盖的道路》的2010年世界卫生报告22日在德国柏林正式发布，世卫组织总干事陈冯富珍在德国联邦卫生部部长菲利普·罗斯勒与德国联邦经济合作和发展部部长迪尔克·尼贝尔的陪同下，介绍了该报告并强调了卫生筹资的重要性。

随着人口渐趋老龄化、慢性疾病增加以及更为昂贵的新治疗方法的问世，在如今这个经济低迷同时医疗费用不断上涨的时代，卫生筹资已成为世界各国政府和人民日益重要的问题，对卫生筹资指导的需求日显紧迫。在许多国家，穷人无钱获得服务，高昂的医疗保健费用使得患者及其家人捉襟见肘。有的国家在尝试调整卫生人员报酬办法和医疗服务付费方式，以激励提高医疗效率和质量。但无论在穷国还是富国，现有资金水平均无法满足人民的卫生服务需求，而低收入国家的问题尤为严重。

正是在这样的背景下，2010年世界卫生报告基于最新研究情况以及不同国家的经验教训，为处在不同发展阶段的各国提供了一个行动纲领，同时提出了国际社会为低收入国家更好地提供支持的方式，以实现全民覆盖，改善健康结果。该报告还详细阐述了国家就调整筹资系统所能做的事情，有利于更快地实现普遍覆盖这一目标并维持已经取得的成果，同时更好地发挥卫生筹资系统3个相互关联的重要作用：筹集足够的卫生资金；汇集资金以分散与卫生服务付费有关的金融风险；利用现有资金支付和提供所需的卫生服务。

根据世卫组织的报告，全球有1.5亿人因缺乏医疗保险而在患病时陷入经济困境；而另一方面，由于效率低下，全球每年在医疗领域的浪费可能高达3000亿美元。