农民的“救命钱”缘何屡遭套骗——揭开“新农合”资金违法使用黑幕

自2003年起在全国实施的新型农村合作医疗制度是政府给农民编织的一道医疗保障“安全网”，“新农合”基金也因此被称作农民的“救命钱”。但记者在广西、河南、吉林等地采访了解到，近一段时间以来诈骗、套取“新农合”资金的案例有增多趋势，一些农民和定点医院工作人员不惜铤而走险，采取开具虚假病历、假发票、假证明、大处方等方式，将“新农合”基金作为套取、诈骗目标并屡屡得手，令人担忧。

“新农合”资金屡成非法套骗目标

广西南宁市西乡塘区大岭村人苏某因为涉嫌诈骗“新农合”资金，最近受到当地检察机关的审查。据初步调查，今年4月苏某找到邻村农民陈某，称“有朋友在医院”“可以想办法报销一些医疗费用”。在许诺付给几千元好处费之后，苏某拿到了陈某的“新农合”医疗证和户口本，几天后果真弄来一套陈某的虚假住院证明、住院发票清单等报销凭证。今年5月下旬，陈某得以报销2万多元住院医疗费，陈某分得4000元，余下金额全部被苏某拿走。 

事后西乡塘区有关方面在对报销“新农合”原始凭据核查过程中，苏某涉嫌使用伪造报销票据诈骗“新农合”资金一事浮出水面。公安机关调查显示，苏某至少“操办”了3名当地农民“住院”，成功到手的“新农合”报销费用至少有8.6万元。

买药套取补偿也成为少数人非法牟利的手段。吉林省德惠市相关部门今年早些时候调查发现，当地天台镇华家村村民刘某拿走不少村民“新农合”医疗证后，冒用他人名义到定点医院大肆购药，购买药物总费用达1.4万元，一些村民医疗证上最多的“被买”了1000多元，最少的也有几百元，镇卫生院为此前期垫付补偿5600多元。刘某购得药品后送到其亲属开设的诊所出售，从中赚取市场差价。

河南省洛阳市伊川县不久前也发现了首例骗取“新农合”案件。当地法院一审查明，农民刘某并未参加“新农合”，为减少患病妻子的医疗费用，他借来本村村民“新农合”医疗证及相关证件，冒用他人名义将妻子送至河南医科大学一附院、伊川县第二人民医院住院治疗，共骗取“新农合”住院补偿款1万多元。

值得注意的是，一些“新农合”定点医疗机构工作人员也打上了“新农合”资金的主意。去年12月，吉林敦化市两个乡镇卫生院借年底“新农合”基金结算之机，以给参合者体检的名义进行报销，共套取“新农合”门诊基金4.9万元。前不久，广西武鸣县法院判决了一起“新农合”资金诈骗案：某乡镇卫生院刘某利用自己办理、代管参合证并报销医疗费用职务之便，从一些不懂报销的农民手中骗取住院发票甚至填写一些空白发票骗取“新农合”基金补偿，共作案500多次骗取2万余元。