相关政策出现微调

“十二五”期间“一独生二胎”是否可能

去年12月31日，北京市政府修改《北京市社会抚养费征收管理办法》等24项规章中的部分条款。根据修改后的相关规定，夫妻双方均为独生子女申请生育二胎的，只要女方满足生育间隔不少于4年或者年龄不低于28周岁，就不用再缴纳社会抚养费。而此前，该市双独生子女生育二胎者还需要缴纳一定比例的社会抚养费。

有媒体评论认为，北京的做法在一定意义上放宽了双独生子女生育第二胎的条件，朝着逐步稳妥放宽一胎化政策这个方向迈出了一小步。

坊间也在猜测，独生子女政策是不是会松动？

当记者就此问题向北京市人口和计生委相关负责人求证时，该负责人称，对该媒体评论不予置评。但他表示北京“不鼓励放弃政策内二胎指标”。

不久前，国家人口和计生委主任李斌在接受媒体专访时称，“十二五”期间，我国将继续坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。

记者查看“十一五”计划生育政策条文，其中有“稳定人口低生育水平”的说法。而如果这一说法在“十二五”果真被“稳定适度低生育水平”的说法所取代，那么“稳定人口低生育水平”和“稳定适度低生育水平”之间的微妙不同，是否意味着二胎政策还将进一步放宽，也就是日前有专家透露的“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育二胎”？ 

国家人口和计生委新闻办有关人士日前在接受记者采访时表示，计划生育政策目前还没有变动安排，“十二五”期间放开二胎的传闻并无根据。

“二胎方案”学界议论已久

政策放与不放都有一定道理

事实上，关于“一独生二胎”放开的消息在坊间流传已久。最近的一次是人口问题专家何亚福向媒体透露：“我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。而且，这项政策将在5年之内扩展到全国。”

北京大学社会学系教授、中国人口学人口政策委员会委员陆杰华表示，现行人口政策已经导致我国人口结构出现性别比偏高，以及老龄化和劳动力的可持续性问题，“独生子女政策肯定要变，需要谋划的只是在什么时候、哪些地方、以怎样的方式改变。”