八九个婆婆管不好一桌饭菜

全国政协委员、中国疾控中心营养与食品安全所副所长严卫星告诉记者，在我国，食品添加剂有哪些种类、该如何使用，都有明确规定，已经建立起了一个完整的食品添加剂的标准体系。

2010年6月1日起，我国首部《食品添加剂生产监督管理规定》开始实施，根据新规，所有食品添加剂成分，必须在外包装上进行标志，并推出召回制度。《食品添加剂使用卫生标准》也在2010年推出了新修订的版本。

然而，光有标准还不够，谁来监管标准的执行？“食品添加剂归哪个部门管？”

对此，即使是有30多年餐饮业经历的肖桂森也说不清。在他看来，我国对于食品的监管是政出多门，但就是没有为消费者说话的部门。

食品监管是分段管理。一份食品，从田间到餐桌，要经历农业部、质检总局、工商总局、卫生部、商务部、国家食品药品监督管理局等多个部门的监管。这样的监管体系并没有减少食品安全问题的发生。在社会上，有批评认为，在我国，是八九个婆婆管不好一桌饭菜。

2009年6月1日，我国《食品安全法》正式实施。2010年2月，国务院食品安全委员会成立。

按照《食品安全法》确定的食品安全监管体系，在中央一级,卫生部门承担综合监督的职能，生产环节由质检部门负责，流通领域由工商部门负责,餐饮服务行业由国家食品药品监督管理局负责,食用农产品由农业部负责。在地方一级,由地方政府依照《食品安全法》及有关规定确定各监管部门的监管职责。

但2009年以来，毒奶粉、假豆腐、食品添加剂非法使用等问题频发。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，“2000年以来，中国的食品安全问题已经成为国内外共同关注的焦点，国内外都对中国的食品安全颇多微词。”

“在监管体系上，监管的部门太多太杂，看起来，各个监管部门都在管，实际上谁都没有认真监管。”竹立家说，从历次食品安全事件的处理上看不出到底哪个部门是真正的责任主体，没有规范，逮到哪个部门就算哪个部门的。

竹立家认为，我国目前在食品安全监管的重视程度上已经非常高，不仅有各个监管部门在监管，国务院层面还有一个食品安全委员会。但恰恰缺少一个对食品安全最终负责的部门。

“现在一些政府部门为公众服务、对国家负责的责任心在下降，这些部门为自身服务的欲望要大于为公众服务的欲望。”竹立家说，现有的组织结构、组织机制让我们的政府部门用了一些不该用的领导干部，如果政府部门为公众服务的责任心不能得到加强，什么样的监管都难以做好。