在2月15日召开的卫生系统2011年医改工作部署会议上，国务院医改领导小组副组长、卫生部部长陈竺分析了当前医改面临的形势。他指出，医改在稳步推进中已取得一些成效，但最难解决的问题也逐步暴露，要“对症下药”，逐一破解。

陈竺说，实施国家基本药物制度、公立医院改革试点和完善医疗保障制度是今年医改的重点任务，在落实过程中，会遇到很多困难和问题，及时解决好这些问题，是今年医改的“规定动作”和“必修课”。如果这些问题解决不好，年终的成绩就将不及格。

陈竺指出，对于这些难题，要分门别类，“对症下药”。一是对新农合、基本公共卫生服务均等化这些已经制度化、规范化的工作，要在提高质量和水平上下功夫，着重加强制度建设和精细化管理，进一步提高资金监管运行水平，会同有关部门做好新农合和公共卫生服务补助标准提高之后的相关工作。二是对建立国家基本药物制度这样已经有明确政策的工作，要抓住规范招标采购、落实零差率政策、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制和运行机制等重点难点，克服困难，抓好落实。要特别重视保障村医待遇，稳定村医队伍。三是对公立医院改革试点这样尚未形成整体经验的工作，要鼓励各地大胆探索，不断创新。要突出县级医院这个重点，按照试点要求积极稳步推进改革。要坚持把实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合，使两者相互支持、相互促进。