2003年，纳雍作为全国首批试点县启动了新农合，农民看病的需求空前释放，但县里仅有的3所公立医院远不能满足需要。2009年11月，新立医院托管纳雍百兴镇卫生院，投资120万元，为卫生院改善软硬件设施，并下派20多名医护人员充实力量坐诊。

民营医院如何“试水”贫困县？

――贵州纳雍县4年医改调查

纳雍是贵州最为边远穷困的地方，历史上有"威（宁）纳（雍）赫（章），去不得"的说法，"看病难，看病贵"是长期困扰当地的问题。2006年，一所综合性民营医院以非营利性机构方式进入后，促进了县公立医院改革，山区群众看病难、看病贵的状况明显改善，同时又提出需要关注的新问题。

贫困县引入民间资本引发"鲶鱼效应"

"最初，纳雍县想再建一所公立医院，但测算后发现至少需要5000万元，县里只能筹得500万元。无奈之下，只好寄希望于招商引资。"纳雍县卫生局局长谌茂业说。

2003年，纳雍作为全国首批试点县启动了新农合，农民看病的需求空前释放，但县里仅有的3所公立医院远不能满足需要。经过"牵线搭桥"，一个纳雍籍投资者表示愿意投资8000万元，为故乡修建一所二甲级标准的民营医院。

2006年10月，新立医院在纳雍正式开业。医院被划分为非营利性医院，除了没有政府财政投入之外，在新农合、医疗保险、工伤保险、税收等方面，与公立医院享受同等政策待遇。

"我们的医院一开业，就是高起点，仅设备购进就花了2000多万元，还从上海、武汉、成都等地的二级医院挖来10多名正高和副高级专家。"新立医院副院长靳哲说，"我们的配备，即使在贵州的县级医院里，也是数一数二的。"

相比之下，县医院"寒酸"许多：二级乙等，5名副高，最先进的设备，是2005年从毕节地区医院"争"来的一台快要报废的西门子ＣＴ。

"新立医院进入纳雍，对我们造成的压力很大。"纳雍县人民医院院长张琳说，"过去我们是独家生意，现在再不添设备改服务，病人就被新立医院抢走了。"

新立医院院长欧阳旭说，为赢得信誉，医院为纳雍一些高发病和特困病人开展了免费和部分免费服务，还与名医院建立技术帮扶联系开展远程咨询应诊。医院包揽了纳雍县所有的体检业务。通过开展体检，为患者设健康档案、跟踪服务。医院还开展"百万资金救助"项目，对那些基层行政部门证明为特困的病人，在出院的时候给予补助。

面对"来势汹汹"的民营医院，县医院也不甘落后。医院增加科室，购置CT、CR、腹腔镜等设备。目前，新的门诊大楼已完工，正在实施改扩建住院综合楼项目。医院还推出了除县管干部以外的全员聘用改革方案，中层干部一律竞争上岗，待遇上向优秀人才和技术骨干倾斜。

"以前破破烂烂的县医院现在变化很大，环境、设备和服务都上了层次。"百兴镇乐卡村村民胡勰说。