对话

社会办医政策近期将出台

市医改办主任表示，鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，促进形成多元办医格局

去年，北京出台了2010-2011年医改实施方案和80余项配套文件。昨日，市医改办主任、市发改委委员韩晓芳表示，目前群众“看病贵”的问题得到一定程度缓解，“看病难”的问题正在逐步解决。

社保卡工程减少个人垫付资金92亿

新京报：北京医改目前进展如何？

韩晓芳：去年，北京出台了2010-2011年医改实施方案和80余项配套文件，全市98项医改任务全面完成，国务院3年改革方案具体任务已完成近80%，参保率、基本药物配备使用率等15项指标提前完成。在解决群众看病贵方面出台了多项政策，个人报付水平平均达到70%以上。

新京报：在解决看病贵方面有什么举措？

韩晓芳：建立了全覆盖的医疗保障制度，平均参保率在93%以上。建立了新农合筹资增长机制，财政补助每人每年增加100元，到2010年人均筹资超过520元。不断完善医保政策，减轻患者就医负担约31亿元，还实施了“社保卡工程”，发放“社保卡”850万余张，当年就为群众减少个人垫付资金92亿元。

新京报：在缓解群众看病难方面有什么举措？

韩晓芳：通过实施标准化建设、医保报销政策向基层倾斜、社区慢性病干预等举措，使基层医疗卫生机构服务能力得到提升，去年全市诊疗人次1.46亿人，其中在二级以下的基层医疗机构的接近6000万。

“民营资本能办的，政府都鼓励办”

新京报：今年在体制突破方面会有哪些新动作？

韩晓芳：针对首都医疗资源的复杂特性，为强化统一规划、信息沟通和资源共享，北京成立了首医委，建立起高层次的管理协调机制。另外，北京医院管理局将在近期挂牌。挂牌之后，要探索建立现代医院管理制度，促进北京市属22家大医院“管办分开”，实行人财物和运行的统一规范管理。推进医疗机构分级管理，在资源配置、布局上把医疗、康复、护理分开。

北京近期还将出台社会办医的鼓励政策，只要民营资本能办的，政府都鼓励办。针对社会办医服务准入、医保定点、基础设施建设、价格管理、用人环境、政府购买服务等方面出台支持政策。鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，促进形成多元办医格局。

公立医院基本建设等费用财政全包

新京报：我们一直在说公立医院改革，今年大概有哪些安排？

韩晓芳：公立医院改革是今年医改的重点和难点，改革将分三步走，要在管办分开、政事分开、医药分开方面有突破性举措。

此外，为了解决医院以药养医的问题，在完善公立医院补偿机制方面，政府将负责对医院的基本建设、离退休人员费用、政策性亏损等方面给予公共财政补助，其费用由财政全包，这样保障了紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费。同时，在传染病、精神病、中医等医院投入上予以倾斜。