“管不住”加“管不全” 科学“控农残”体系亟待建立

问题蔬菜的农残检测为何一路“绿灯”？

对此，产地农业主管部门－－和县农委蔬菜办公室主任柯能忠说，和县瓜菜种植面积达48万亩，以一家一户种植为主，有的菜农掌握不住用药频次、剂量、安全间隔期，我们真的没办法管，既“抓不着”也“管不住”。

作为产地批发市场，卜集蔬菜批发市场每天的交易量约2000斤。“我们没有农残检测设备，县里面1年能过来检测1至2次就不错了。”该市场一位负责人说。

销地农业主管部门－－马鞍山市农委副主任姚育东说，马鞍山市场上的蔬菜60％以上是外地菜，安民农副产品批发市场是全市最大的批发市场，日均蔬菜交易量近1000吨，它每天抽检40个蔬菜样本，但这种大海捞针式的检测方式，即使抽检合格了，也代表不了整体蔬菜的安全性。

销地农贸市场对安民市场的菜全部“放行”。“我们这里每天交易的蔬菜，90％是从安民农副产品批发市场批发过来的。我听说他们对蔬菜农残检测很严，因此，我们对安民市场过来的菜都是不检测的。”香源农贸市场管理办公室工作人员蔡福庭说。

商务部特聘专家、北京工商大学经济研究中心主任周清杰认为，我国蔬菜生产的分散经营模式，容易造成农户在种植技术、质量控制等方面没有优势，种植技术凭经验，质量控制凭感觉，最终会导致主要依靠多施化肥增产，多打农药控制病虫害，这是低质量蔬菜、问题蔬菜产生的主要根源。其次，单户农民难以在人员素质提升上投入，加之缺乏质量、安全等方面基本知识和社会责任，导致以上问题出现恶性循环。

中国农业大学农产品流通与营销中心主任安玉发教授表示，蔬菜产销全过程中没有农残检测，与我国脆弱的“控农残”体系密不可分。一般来说，抽检应该是建立在批次上的，而从千家万户收上来的菜很难确定批次，这种“大海捞针”式的抽检，往往是无效的。因此，如果不从源头上加以管控，而仅依靠流通环节的抽检，对防控农残超标将起不到实际作用。

为从根源上杜绝问题蔬菜的出现，安玉发建议，应建立一套科学的全过程“控农残”体系，着力加强源头监管，适当设立乡镇级检测站，并给予一定的人权、事权、财权，激发监管活力，逐步增强菜农的科学用药意识，从源头上扎好质量安全监管的“篱笆”。同时，对产地农业部门应实行严格的问责制度，并将蔬菜的质量安全指标纳入当地政府的绩效考核体系中。

周清杰也建议，蔬菜销地商务、工商部门应增加批发市场在质量检测硬件投入，对市场主办方也应实行质量安全的责任追究和奖励制度。加强对蔬菜批发市场的现场监管，增加质量抽检频次，构筑批发环节的蔬菜质量安全“防火墙”。