中国国务院新闻办公室26日发表的《中国的医疗卫生事业》白皮书表示，中国深入推进医药卫生体制改革，取得了重要阶段性成效。

2009年，中国全面启动新一轮医改。白皮书指出，改革的基本理念，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，从制度上保证每个居民不分地域、民族、年龄、性别、职业、收入水平，都能公平获得基本医疗卫生服务。 

白皮书说，医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，在中国这样一个人口多、人均收入水平低、城乡区域差距大的发展中国家，深化医改是一项十分艰巨复杂的任务。三年多来，中国政府大力推进医药卫生服务与经济社会协调发展，积极破解医改这一世界性难题。 

白皮书说，中国已构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。截至2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从2008年的87%提高到2011年的95%以上。 

白皮书说，中国初步形成了基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。2011年，基本药物制度实现基层全覆盖，所有政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，取消了以药补医机制。 

在公立医院改革方面，白皮书介绍说，从2010年起，中国在17个国家联系试点城市和37个省级试点地区开展公立医院改革试点，2012年，全面启动县级公立医院综合改革试点工作。中国鼓励和引导社会资本举办营利性和非营利医疗机构，截至2011年，全国社会资本共举办医疗机构16.5万个，其中民营医院8437个，占全国医院总数的38%。