老百姓看病难的严峻现实深深地刺痛着各级领导干部的心。为了彻底改变这种被动局面，针对基础设施差和农村卫技人员少、投入与需求矛盾突出等特点，长治市克服种种困难，从2004年起每年拿出至少1000万元，强力推进农村卫生工作的“四个一工程”。同时，配套出台了《长治市农村卫生所“三创一建立”工作方案》和《长治市乡镇卫生院“三改一建设”工作方案》，扎实推进了基础设施建设的全面发展。

积极推行“两项制度”，在解决农民医疗保障问题和城乡医疗资源不平衡问题上下功夫，为解决农民看病难、看病贵问题铺平了道路。

如果说“四个一工程”奠定了解决长治市百万农民看病难、看病贵的坚实基础，那么，推行“两项制度”解决的农民医疗保障问题和城乡医疗资源不平衡问题，则是为进一步解决农民看病难问题铺平了发展道路。

8月21日，记者在长治城区新型农村合作医疗管理中心看到，署名为崔建设的一位农民送的锦旗上写着：“钱为民所用，情为民所系”。原来，家住长治城区长子门的崔建设，因为赶毛驴车不慎跌入深沟压伤肝脾，住院治疗后花去了21000余元。正当他焦急地为还欠债一筹莫展时，没想到新型农村合作医疗很快为其报销了7000余元。感激之余，崔建设代表全家送来了这面锦旗。

在采访的几天时间里，我们不仅常常被一些事情所感动着，而且亲身体验到了来自最偏僻山区农村的变化。在距离长治市80公里外的襄垣县西营镇暴垴村，我们看到全村所有的老乡们都围坐在送医下乡的医生们周围，正在享受着流动医院带来的便利。

一位担任过县卫生局副局长、现退休后负责巡回医疗管理的老人王建义告诉记者，长治市目前已健全了市、县、乡、村四级新型农村合作医疗管理网络和医疗体系，农民以户为单位，每人每年只要缴纳不少于10元的参合资金，就可以享受到各级财政补助的40元基金，使基金总额达到50元。一旦发生疾病，就可以按照比例予以报销。

同时，市县两级45个医疗机构采取分组轮换的方式，组建了51支下乡巡回医疗队，深入边远山区开展医疗巡诊；组织了102名主治医师以上职称医务人员组成51个定期坐诊专家组，深入到乡镇卫生院，重点承担疑难杂症的治疗、技术指导和临床教学；另外还采取托管乡镇卫生院、领办乡镇卫生院和村卫生所等多种办法，确保了城市卫生支援农村卫生工作的顺利进行。