“我认为，收支两条线政策恰恰能够提高医护人员的工作积极性和效率。”9月5日，新任卫生部部长陈竺接受本报记者采访时，力挺“收支两条线”政策。

正值医改方案临近出台的关键时期，卫生部高调倡导对医疗机构施行“收支两条线”政策，认为这是解决医药养医、遏制医疗领域商业贿赂等弊端的良方。

然而，卫生部门的意见令主张引进市场竞争机制、把“医疗服务”作为商品由医保部门代为购买的专家们颇感忧虑，他们认为这是医改的倒退。

有关人士认为，关于“收支两条线的争论”已经触及到了医疗机构的性质定位问题，影响着未来医改走向。

卫生部力主收支两条线

“施行收支两条线的政策，需要把行政管理者的经验、掌握政策的能力同专业知识结合在一起，组成"黄金搭档"，是一种非常有效的政策。”陈竺部长面对本报记者，态度坚定。

按照卫生部门的提法，收支两条线是针对非营利性医疗机构，其收入全部上缴政府，支出全部由政府下拨，收支两条线互不交叉，可以彻底切断非营利性医疗机构与其营业性收入的利益联系，令“非营利性医疗机构”名副其实。

在陈竺部长发出上述表态前数日，卫生部新闻发言人毛群安在透露“医改方案已经基本完成、即将上报国务院”的同时强调：“公立医院将逐步推行"收支两条线"。”

毛群安指出，目前北京社区医院就在试点，政府加大对医院的投入，医院实行低价运行，收入由政府管理，人员工资和支出由政府核拨。这样，医护人员收入有保证，没有“创收”的压力，回归治病救人的本位。他认为，以后医院会分类管理，政府要明确投入和监管的责任，公立医院将逐步推行“收支两条线”。

制定医改方案的参与者、国务院发展研究中心葛延风教授，是2005年提出“中国医改基本不成功”的第一人，也公开表示：“必须坚持对公立医疗机构实行"收支两条线"”。

他认为，政府必须坚持对医疗机构的主导地位，医疗机构必须坚持公益性质，政府投钱直接办公立医院，拒绝医疗领域的市场化和民营化，建立实行基本卫生保健公费医疗制度而非全民医保制度，不能同意建立医疗服务的购买机制。