一个人和一座城的控烟

www.yongyao.net　　2008-5-19 16:08:49　　来源：　　责任编辑：

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非典之后，香港的控烟一度进入低潮。政府无暇他顾，控烟显然不在考虑之列。直到2005年，香港终于开始准备修订吸烟(公众卫生)条例。

这时为了配合法例修订，委员会于2005年4月推出了无烟香港运动宣传片——口香糖篇及牙签篇。这两个短小的 DV片是在不断提醒市民：二手烟也会影响到你的健康。由于左伟国是医生，他想到用过的牙签传给别人再用以及吃过的口香糖再给下个人吃，就如吸到二手烟一样。正是因为二手牙签和二手口香糖激起了观众的恶心感，才会对二手烟有更深刻的认知。

2005年10月，法例修改仍未通过，其间纠葛的利益方——烟草商也在对政府施加影响。

为了督促政府下定决心，就要唤起更多市民的关注和支持。委员会又推出了新的宣传片——叉烧包篇。叉烧包是香港市民的日常饮食小点，再加上幽默的表达方式，再次传递了二手烟有害这个信息。吸烟的人会成瘾，难以说服，所以唤醒不吸烟者对二手烟的认识，建立控烟的群众基础为要，这也是委员会最为成功的营销之道。

不过条例的修订依然处于胶着状态，2006年年中时仍然没有进展。于是，“求救篇”出台了。“求救篇”中可爱的小姑娘抱着自己的布娃娃到处呼救，找警察叔叔和消防员叔叔：“我妈妈爸爸要被烟害死啦。”但是，他们显然都无能为力。

有趣的是，“求救篇”推出后，首先做出反应的是警察和消防员，他们投诉委员会，认为这个短篇损害了他们的形象。不过，好消息很快传来。2006年10月，立法会正式通过修订。

这样，委员会又推出了“成功立法篇”。依旧是那个小姑娘，这次一扫愁容，去告诉警察、消防员以及小朋友们：“ 立法了，我爸爸妈妈有救啦。”也算是给了投诉者一个交代。

难以复制的模式

根据条例最新修订案，现在在香港的办公室、饭店、酒吧、卡拉ok等很多室内场所吸烟的话，都将触犯法律，将被最高罚处5000元港币。事实上，从今年元旦至今，执行的最高罚款是1500元。

最可喜的是，香港政府专门设立了卫生署控烟办公室来执行条例。“我们有专门的执法队伍，都是经过专业培训的，可以对违反条例的吸烟者开单子。”控烟办公室的干事向我们介绍。拿到单子的吸烟者就必须上法庭接受法官的判决，由法官决定到底罚多少。香港的法治早已深入人心，即便没钱给罚款，也要被判做相应的义工甚至监禁。

在委员会为数不多的工作人员看来，这个修订版仍然有遗憾：没有将麻雀馆(麻将馆)、商营浴室、按摩院、夜总会等室内场所囊括在内，而将这些场所的限制延迟到了2009年7月1日。但这次条例也将公园、泳滩和公共交通交汇处这些室外场所包括在内，算是很大的进步。

比较香港，内地的吸烟人群更加广泛，但在控烟方面需要做得还很多。香港2006年的吸烟人数是793000，占15岁以上人口的15%。而2000年的统计数据显示，内男性吸烟者占15岁以上人口的60%。其中男医生吸烟者高达61%，女性则低于10%。

“就我的经验看，控烟是地区性的事情，只能一个地区一个地区地推广，每个地区想自己的办法。”左伟国如此表示。不过鉴于内地有六千万烟草相关从业者，而香港烟草全仰仗进口，完全没有烟草工业这个基础来看，香港经验在内地很难被复制。

可喜的是，目前上海正在进行调研，试图修改《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，并将其上升为地方法规，而广州市市政府也在积极筹划控烟事宜。