“作为一家品规齐全的商业公司，虽然储备目录外的品种我们的库存量不多，但可向厂家紧急调集。这次的主要问题不是品种，是数量，储备只能解决一部分问题。此外，运输也是一个问题。”重庆医药业务运行部部长何文如是说。

上海医药股份配置总部总经理郭俊煜则表示，“对于储备目录外但灾区急需的品种，希望相关部门能采取临时紧急采购的做法。我们尽了最大努力，第一时间将几乎所有的急需品种调集完毕。”他指出，重大灾害发生的几率很小，承担医药储备职能的企业平时做好品种管理、信息管理和供应商关系的维护很关键。对于目录内品种，要求在需要的时候第一时间拿得出、量可见；而目录外品种，基本上是灾害地区急需的常规品种，一般都能较快调集到位。

不过，一些医药储备企业提出，生物制品和血液制品的调集有一定困难。如人血白蛋白、破伤风免疫球蛋白等，这些品种目前都不在目录内，而市场本身也一直处于紧缺状态，如果突发特大灾害，缺口部分不得不借助其他方式解决。“希望国家相关部门能对生物制品和血液制品的管理制定配套政策，既能保证其安全性，又能保证突发事件时供应得上。”郭俊煜建议。

业界人士：

盼望制定救灾应急机制

德阳市第二人民医院副院长师小敏告诉本报记者，一般来说，救灾的前两周内，急救类药械消耗得非常快，病床也远远不够，他们会通过各种渠道求助，能要到多少是多少，能解决一部分是一部分。

而生产企业为了满足灾区的采购需求和医药储备的供应需求，就会推掉国内外不那么紧急的订单，日以继夜地加大生产。“正常的销售暂时停滞，尽企业应尽的救灾责任。”成都市新津事丰医疗器械有限公司行政部经理董国应谈道。

据悉，此次地震灾区的药械来源主要有三部分：一是医药储备，二是企业捐赠，三是临时紧急采购。来源于紧急采购的部分很多。

四川省食品药品监督管理局政策法规处处长宋民宪对《医药经济报》记者表示，“应当建立一个应急机制，不仅仅是医药储备，因为每次的灾害都可能不一样，伤害有多大、所需的品种和数量多少，事先很难预计。”由于连续多日的忙碌，他的嗓音已变得非常嘶哑。

他认为，“建立救灾医药应急机制”是比较科学的解决方式。建议相关部门修改《国家医药储备管理办法》，将医药储备纳入此一机制，同时确立在储备不够情况下的应急处理措施，可实行国家征用企业的资源和产品，事后做补偿的方法。“根据相关法律规定，为了国家利益和公共利益，国家可对公民和企业的财产实行征用并给予补偿。”

按照这一设想，一旦发生重大灾害，在此应急机制之下，急需的药械将不受储备目录内品种和数量的限制。采访中，各方均持较赞同的观点。

1997年，原国家经贸委发布《国家药品医疗器械储备管理暂行办法》。《暂行办法》的实施，对加强国家医药储备管理，确保国家在发生灾情、疫情及突发事故时药品、医疗器械的及时有效供应发挥了重要作用。特别是在1998年的抗洪救灾中，《暂行办法》有力保障了灾区急需药品的供应。

1999年7月，《国家医药储备管理办法》出台，之前的《暂行办法》同时废止。

2005年10月，国家发改委经济运行局在京召开国家医药储备工作座谈会，主要讨论修改《国家医药储备管理办法》和《中央医药储备资金管理办法》。

2007年5月，就部分媒体和有关方面反映的廉价药品市场短缺问题，发改委委托中国价格协会、北京大学医药管理国际研究中心课题组开展专题调研；2008年4月，该调研报告在发改委网站上公布。

报告指出，目前我国药品储备管理制度和运行机制在急救、抢救及罕见病用药的储备制度比较薄弱。一些急救药品的临床使用率低、产需信息不对称，生产经营企业和医疗机构对这类药品的供应、使用状况难以做出准确预期，建议加强国家储备，保障临床需要。

2008年5月，针对四川地震灾害中急需的医药物资供应情况，一些医药界人士呼吁对国家医药储备目录进行适当的调整和修订。

来源：医药经济报