◆热点背景

公共财政要向人民群众提供卫生保健服务，这是不容置疑的目标。是新建一个体系为大众服务，还是启动社会资源，是不少地方在关注和思考的问题。

醒目的标识，洁净的环境，优雅的布置，统一的着装，微笑的服务……这不是宾馆，而是一家社区卫生服务站。观察室里摆放着大屏幕彩电，床上铺着粉红色床单，墙上镶嵌着水墨画，一些空间还点缀着简洁的装饰品。一位正在输液的大妈显然对这里的环境非常满意。她拉着一位女医生的手说：“来到这里呀，我的病就先好了一半！”

这是记者在潍坊市高新区新城街道鸢飞社区卫生服务站看到的一幕。这位女医生叫范新芳，日本大坂大学医学博士，今春自筹资金 170万元，在高新区购买了 250平方米的商业用房，创办了这家社区卫生服务站，成为与该市政府签约的首批社区卫生服务站之一。

和范新芳一起与政府签约，为潍坊市城区近百万居民提供公共卫生服务的，共有16个中心和64个服务站，其中32家与范新芳相同——民营，其余为公立医院下设。

居民社区卫生服务这项公共事业何以有如此大的吸引力，使范新芳们积极踊跃投身其中？

在潍坊市政府部门，记者听到最多的是“政府购买服务”和“市场化运作”这两个词。市财政局有关负责同志告诉记者，所谓“政府购买服务”，是由政府确定购买项目，专业服务机构按照要求向居民提供服务。其精髓在于政府“只求所用、不求所有”，政府只当公共服务的购买者，不当生产者。

潍坊市副市长刘伟接受采访时表示，不论在哪个地区，和人民群众的需求相比，政府投入都是“有限的”。过去，在公益事业发展方面，政府拿钱不少，但效果不一定好，主要是没有一个好的机制保障。有了好的机制，有限的政府投入就可以起到四两拨千斤的作用。

2008年4月，潍坊市委托市政府采购中心面向社会统一进行公开招标，由专家担任评委，对竞标机构进行封闭式打分，再按分数高低确定中标机构并向社会公示，最后与其签订统一规范的服务合同。在对 1400多家医疗机构进行资格预审后，潍坊市123家达到报名资格的医疗机构全部参与竞争，优质卫生资源很快被吸引到社区。

这种市场化运作、充分竞争的准入方式，在全省乃至全国少见。

潍坊市卫生局的同志说，在政府没有投资一分钱搞房屋建设的情况下，只用了两个多月，覆盖城区97万居民的社区卫生服务网就全面建成。