(2)、扩大计划免疫范围。

2008年2月，卫生部发布公告称，在现行全国范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和白破疫苗等6种国家免疫规划疫苗基础上，我国已将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。至此，纳入计免的传染病种类由6种增加到15种，国家为此预计每年将新增28亿元投入。

(3)、新型农村合作医疗完成全覆盖。

截至6月底，全国31个省份新农合已实现了全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。全国有12个省(区、市)人均筹资水平达到或超过100元，未达到100元筹集水平的省份都将在2009年至少提高到100元。

城镇居民医疗保险试点扩容和新农合全覆盖使得我国新医改的进程得以大大推进。

(4)、新医改再次公开征求意见。

2008年10月14日，新医改方案再次向社会公开征求意见，此次征求稿全文一共有六大方面，二十四条，共计13000多字。新医改主体结构为一个目标、四大体系，八项支撑。提出了人人享有基本医疗卫生服务的改革目标、坚持公益性质，政府主导的改革思路，并明确提出了到2020年，要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

新医改在年内再次公开征求意见，说明我国新医改整体方案的出台已进入倒计时。

(5)、药品质量事故再次发生。

2008年10月6日，云南省红河州6名患者使用了标示为黑龙江省完达山制药厂生产的两批刺五加注射液出现严重不良反应，其中有3例死亡。2008年10月7日，卫生部和国家食品药品监督管理局联合发出紧急通知，要求暂停销售或使用标示为黑龙江省完达山制药厂生产的刺五加注射液。

调查结果显示，这是由于完达山药业违规更换了受到污染药品的包装，继续销售，最终导致了该事件的发生。事后，完达山药业公司被勒令全面停产，药品GMP证书被收回，相关责任人被刑拘。

此举充分显示了国家对药品质量问题的重视，药品质量安全已成为医药企业不可逾越的红线。

1.4 2008年医药板块二级市场表现

我们在2008年医药行业年度投资策略报告中给予医药行业2008年的全年投资评级是“推荐”。从二级市场的全年走势看，完全印证了我们的判断，医药板块的走势明显强于沪深300指数，呈现出非常强烈的抗跌性。

2008年开年，医药板块就表现相当优异，从年初到3月中旬，在沪深300指数下跌接近17%之后，医药板块仅下跌了不到2%。此后大盘再度快速下跌，医药板块也开始了补跌，双方的涨幅差距一度缩小到3个百分点。然而，从5月份开始，当大盘再度走弱，医药板块的相对估值优势再次表现，其走势明显强于大盘，双方的相对涨幅一直维持在10-20个百分点，从最近几月的走势看，医药板块已经连续四月跑赢大盘，显示出投资者对医药板块的关注度越来越高。

通过上述分析，我们认为，医药板块由于成长性好，具有确定性增长和弱周期性的特点，是弱市之中投资者关注的热点。

来源：新浪