这里要提醒注意，政府不断提出要提高对卫生的投入，而实际上，根据政府工作报告，2010年政府预算卫生投入为4439亿元，仅比2009年政府财政支出增加0.1个百分点。卫生投入比例增加不明显，医改的蓝图难以实现。

医疗卫生投入立法是一项长久的保证。目前医疗卫生体制改革已进入极为复杂的局面，财政的投入和部门之间的协同已成为影响改革的“瓶颈”，单靠行政命令而没有法律约束，无法实现人人享有基本医疗保障和均等卫生服务的目标。全国人大和国务院应尽快组织力量，法律先行，以保障医改能在法制的轨道上健康推进。

在行政管理上，医改不能分而治之、逐块推动。当前的医改缺乏总体实施计划及其配套工程，仅靠逐块推动、走一步看一步的策略很难奏效。例如，公立大医院是我国医疗事业的龙头，农村基层和城市社区卫生服务都要靠公立大医院去支持和引导，公立大医院改革和基层医疗卫生体制改革需平行推进。

在公立医院管理机制改革中，要避免卫生部门不管卫生的奇怪局面。什么法人治理，什么管办分开，都要从实际出发，切忌出现新的“多龙治水”局面。否则，医改成本必然增加，效率急降。要注意研究的是，到底目前公立医院的效率是否低下？所谓效率是指经济效率还是社会效率？盲目以公立医院效率低下作为改革理由，是掩耳盗铃或盲人摸象。