今年3月16日上午，一封来自国家卫生部的信函，摆在重庆市检察院第四分院检委会专职委员廖新兰的办公桌上。信上写着:“收到你们的来信后，我部领导高度重视，并召集我部相关司局专门讨论研究加强新农合监管问题……感谢你们的来信，也希望你们一如既往关心和支持新农合工作!”

看着这封充满真挚情意的信，办理新农合医疗保险基金巨额诈骗案专案组的检察官们，欣慰地笑了。

10月15日，记者采访廖新兰时，她激动地说，虽然该案已经办理完毕，但复杂的案情、暴露出的深层次问题，以及审查起诉时那一幕幕没有硝烟的“战斗”场面，仍然不时在她眼前闪现。

短信引发诈骗“灵感”

“秀山县的锰矿多，该县的经济发展了，可是这两年秀山的癌症病人怎么越来越多了……”2008年以来，在重庆市秀山县城乡乃至周边区县的人们都这样感叹。然而，一起全国罕见的诈骗国家新型农村合作医疗基金449万余元的特大案件暴露时，更让每一个曾经发出这样感叹的人咋舌不已。

如此惊天大案是怎样形成的呢?这还得从一条发自广东的匿名短信说起。

时年35岁的廖贤权是广东省汕头市的一个普通农民，2001年与秀山县农民唐秀芳结婚后，一直居住在县城。2007年12月的一天，廖贤权收到了一条短信，称“能办理各种证件，保真，货到付款”。无所事事的他隐约感觉到了什么，于是立刻打电话询问对方:“办证究竟做什么用?”

发短信的也是一个广东人，自称“老兄”(另案处理)。他提示廖贤权，现在只要能拿到参加新型农村合作医疗农民的“新型农村合作医疗证”和身份证，并到他那里办理虚假病人材料，就可以在县卫生局报销医疗费用。

“发财的机会来了!”廖贤权感到一阵莫名的兴奋。来自沿海地区的廖贤权，并不缺乏“灵气”，马上想到有个叫“四哥”的朋友在秀山县卫生局上班。

“四哥”真名叫糜良才，是秀山县卫生局的职工。半个月后，廖贤权和妻子唐秀芳约糜良才一起吃饭。席间，廖贤权试探着问糜良才:“秀山是不是可以利用新型农村合作医疗这个平台，再准备相关手续就可以领到医药费?”糜良才回答道:“可以，但具体要些什么手续还得去问了才知道。”

廖贤权神秘地对糜良才说:“这个能搞到钱……到时候真搞到钱的话，除去本钱后，剩余的我们就分了。”

二人一会儿用普通话、一会儿用秀山话交流，最后达成一致意见:由糜良才先去了解卫生局报账程序;唐秀芳则去找人借“新型农村合作医疗证”和身份证，而后由廖贤权找“老兄”搞假住院资料，再由糜良才带去报销取钱;骗到钱后，寄一些给“老兄”。

就这样，一个惊天骗局在觥筹交错间酝酿生成了。