对华贸易加速筑垒

医保商会综合部主任许铭向记者表示，目前，对华医药贸易磨擦呈现涉案产品范围由原料药扩展到医疗器械类、涉案国家从传统市场向新兴市场扩展、涉案金额逐年增加等特点。

据医保商会统计显示，以往医药类产品主要起诉国家是印度，从2008年开始，一些新兴市场如巴西、乌克兰和阿根廷也开始对中国产品发起反倾销调查。

从涉案金额看，2006年以前，个案的涉案金额都不到1000万美元；2006年印度对青霉素工业盐发起反倾销调查，涉案金额为9950万美元；2007年印度对头孢曲松提起反倾销调查，涉案金额为1560万美元；2008年下半年，印度再次对青霉素工业盐提起反倾销调查，涉案金额达2.3亿美元，成为国际上对华医药产品反倾销涉案金额最大的案件。

此外，对中国调查预警案件亦有增多迹象。2009年2月份，美国对中国氨基葡萄糖发起337宗调查；另有2起预警的案件，一起是俄罗斯对我一次性注射器保障措施调查预警，另一起是印度对青霉素及6-APA及其衍生物反倾销调查的预警。

同时，各国针对进口医药产品的相关法规亦在加紧修订之中，未来对华贸易壁垒必将门槛高筑。

“如果外需市场因为高筑的贸易壁垒而迟迟难以打开，部分不断增加的先进产能就有可能反过来成为国内市场的过剩产能。”上海国际金融学院院长陆红军教授提出自己的担心：国内企业花了大价钱进行的投资却难有理想回报，必将影响产业进一步更新的步伐。

事实上，美升级对华贸易保护措施后，欧盟和部分发展中国家纷纷效尤。

据悉，继今年年初，韩国宣布对中国氯化胆碱日落复审，终裁裁定征收3年10.28%～27.55%的反倾销税后，韩国方面亦开始加速对进口药品管理法的修订进程。8月16日，韩国食品药品管理局向WTO/TBT通报了进口药品管理法修订提案，将麝香加入实验室检查项目清单。此外，该提案规定，如果检查进口材料，必须将检查内容输入电子系统。该修订提案还要求在5年综合计划中将所有“韩国药典”或“韩国草药典”列出的进口的原材料加入实验室检查项目清单。

“中美贸易摩擦必将愈演愈烈，因为中美贸易摩擦升温的主因不在于美国是否想增加出口，也不是人民币汇率低估，而是我国商品国际市场份额提升后对原有国际贸易格局形成挑战后的必然结果。”许铭认为，对华贸易摩擦渐成常态的现实，要求我们形成政府、行业协会和企业各司其职、互相补充的贸易救济机制，防止美国贸易保护政策产生不断扩散的“涟漪效应”，而国内亦必须针对有效限制过度投资和由此带来的过剩产能提出有效对策，以及对产业结构、产品结构、消费和投资结构以及地区发展结构进行内部调整，以期改变失衡状态，减少外围的矛盾与压力。