原研药和仿制药价差铁定缩小

不过，依照国家发改委的思路，RDPAC的部分诉求恐难实现。

国家发改委价格司医药处处长宋大才11月30日已公开表示，原研药价格逐步脱离一般药品的价格体系，主因在于具备单独定价资格的药品在此前的数次降价潮中，均得以豁免。有鉴于此，发改委今后将逐步缩小目前原研制和仿制药品之间的价格差距，新上市的原研药价格将与仿制药品价格大致衔接，同时还将考虑区别定价，对有明确认定的质量、有明显优势的药品价格，实行区别定价。

国药控股运行部高级研究员干荣富接受南都记者专访时表示，从今年12月1日起外资企业在税收方面的超国民待遇完全终结这一大背景看，此番发改委调整部分单独定价药品的价格，向外资和合资原研药开刀，也是配合国家大的方针政策所做的必要的调整。

但干荣富认为，每年20亿元的降幅其实不算什么，老百姓的降价感受不会很明显。此外，鉴于以往每次降价后，都会有替代品种出来，且整个医药市场的总量不会因此减少，外加今年部分地方执行的预付制度和三控等措施，实际上对企业已经有了类似的影响，因此国内整个医药市场也不会受多大影响。

国产药将面临更残酷竞争

南都记者查询《通知》附录中的《部分单独定价药品最高零售价格表》发现，经此次降价后，同规格同剂型的药品，外资、合资原研药的价格实际上还是明显高于国产单独定价药品。

而此前，中国医药企业管理协会曾公开呼吁，应完全取消外资、合资药品在定价方面的超国民待遇。
    对此，一位医药行业资深专家认为，这说明发改委最终还是承认了外资、合资原研药的质量优势，采取了区别定价的做法。

上述专家指出：“将原研药和仿制药的价差逐步拉平，总体是件好事，但一步拉平，不见得是好事。发改委已经制定了4年的原研药降价过渡期，不仅是给外资和合资原研药一个过渡，其实也是给国内本土企业一个过渡，在这4年内，必须通过提高制剂的质量，进而更好地参与市场竞争。”

“对原研药会有一定冲击，但是对国有企业来说，并不是大好事，外资合资原研药降价后，国有制药企业将面临更加残酷的市场竞争。目前部分外资原研药在市场的占有率超过50%，一旦这些药与国产仿制药的价差大幅缩小，医疗机构和患者或会更加倾向于用外资药，而这必然将迫使我们加大制剂升级和创新的力度。不然我们仿制药企业今后的日子就真不好过了。”华东一家医药企业市场部的人士也如是说。

记者观察

扶持本土医药产业发展信号发出

国家发改委此次首度向外资、合资原研药开刀，这其实是释放了一个信号———扶持本土医药产业发展。

依照卫生部最近透露的计划，到“十二五”末将个人承担看病费用的比例降低至30%以下，因此在提高医保报销支付水平，全面加强医疗保障力度的同时，降低药价势在必行。而目前造成高药价的因素之一便是部分在历次降价中被豁免的外资和合资原研药。

发改委最终下定决心向导致老百姓“用药贵”的外资、合资高价药开刀，其实是一个很好的苗头，即药品降价政策将不再“偏袒谁”，而是有的放矢。

外资原研药在药品定价方面的超国民待遇一直在业内饱受争议。巨大的价差，客观上为本土制药企业营造了“二等公民”的生存环境：外资药企由于享受了定价方面的优势，在以药养医的体制下，高价的外资、合资高价药被各大医院频繁使用，这无疑帮助外资药企在不断扩大中国市场占有率的同时，获得了更多的资金用于药品创新，而我国本土医药企业，深陷定价泥沼，这让本来就在专利药研发方面无优势的国内企业在仿制药领域也岌岌可危，生存境遇则一年不如一年。

因此，外资原研药的超国民待遇逐步取消，从另一个角度看，亦可视为国家发改委发出了扶持本土医药产业发展的信号。依照发改委的设想，外资原研药与国产仿制药的价差将在4年内逐步拉平。而这也就意味着4年后，外资合资药与国产药真正的白热化的竞争将开启。因此，这4年注定也将是国内本土制药企业，尤其是基本药物生产企业，提质量、促创新的4年。在目前国内大医院的药品市场份额被外资占去半壁江山的格局下，对于绝大多数本土制药企业，尤其是仿制药企业来说，这将是弥足珍贵的4年。