受命于新医改推行之初，乃是为配合医疗卫生体制改革中对流通环节的整肃。而更周全的考虑是，药品流通行业亦涉及诸多市场因素，需要一个更具宏观视野、职能更强大的部门进行全盘式规划。

在商务部接盘之后，医药流通行业终于摆脱多年管理缺位的窘境，正式拥有了自己的行业代言人。2009年8月，国务院做出了由商务部负责药品流通行业管理工作的决定，并于2010年6月由中编办发文明确商务部正式接管药品流通行业。

显然，商务部受命于新医改推行之初，此举乃是为配合医疗卫生体制改革中对流通环节的整肃。而更周全的考虑是，药品流通行业亦涉及诸多市场因素，需要一个更具宏观视野、职能更强大的部门进行全盘式规划。

履新之后，商务部针对药品流通行业长期以来的乱局频频出招，尝试重建一套新的行业规则。用商务部市场秩序司副司长温再兴的话来说，商务部接手流通之后的主要职能是负责研究拟定药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。

2011年是“十二五”开局之年，商务部已经会同相关部委、行业协会和业内专家制定药品流通行业“十二五”发展规划纲要和相关标准，以此来解决流通行业长期存在的结构性难题。随着“十二五”的来临，整个药品流通行业将进入一个全新的“竞合时代”。

明确管理思路

商务部接手后，对药品流通法律体系和监管体制沿革、医药卫生体制改革背景等情况进行了认真研究，并与相关部门进行了工作衔接。

接着，商务部陆续展开相关工作：会同有关部门制定了《建立国家基本药物制度对我国医药流通行业可能造成的影响及相关预案》；参加国家医改领导小组的各项工作，在新医改相关文件制定过程中，听取药品流通行业组织和企业的意见，参与文件政策的制定；召开全国药品流通行业管理工作会议，对今年和今后一段时间的药品流通行业管理工作做出了全面部署；积极反映药品流通企业的呼声和要求。

之后，商务部又下发了《关于做好2010年药品流通行业管理工作的通知》，着手建立自上而下的工作体系。为使各级商务主管部门尽快履行好新职能，商务部举办了药品流通行业管理培训班，对全国地市级以上商务主管部门负责此项工作的人员进行培训，并要求由省级商务主管部门对县级以下商务主管部门开展培训。

商务部市场秩序司司长向欣认为，推动药品流通行业改革发展应当坚持以下基本原则：一是政府引导，充分发挥市场机制的基础性作用；二是完善法制，规范企业经营行为；三是科技引领，提高药品供应保障能力；四是统筹城乡，保证边远地区的药品供应；五是改革创新，改善药品流通行业发展的外部环境。

对于推动药品流通行业改革发展的今后的工作，向欣指出，必须以中央医改政策、方针和目标为指导，以逐步完善符合国情的现代药品流通体系为目标，以“优化结构、调控总量、统筹城乡、规范秩序”为着力点，以推动行业结构调整，加快发展现代医药物流和连锁经营为手段，逐步提高企业信息化水平和流通效率，指导药品流通企业改革，提升企业的质量安全水平、供应保障能力和信用水平，满足医疗卫生事业改革发展的要求，确保老百姓吃上放心药、方便药。