再苦不能苦孩子，这是普天之下再明晰不过的共识。但在卫生服务领域，儿童医疗正陷入尴尬苦境——优质儿童医疗资源极度匮乏，无数家庭心急如焚却无号可挂无医可求。此种局面，概因北京医疗资源失衡的积弊，也因医院重医疗轻保健的现实惯性，同时还有卫生部门监督乏力，医疗机构未尽公共之义。 

本报今天推出“儿科有疾——北京儿童医疗困局探因”专题报道之二，聚焦本市二级医院儿科发展令人沮丧的现实，揭示其背后深层次成因。

去年9月24日，市卫生局一纸令下，要求二级及以上医院今年年底前全部恢复儿科门诊和病房建设。

然而，近5个月的时间已过，距离“儿科令”颁布的见效期也越来越近，但各医院儿科的恢复多处于“未起步”状态。部分二级医院对此“一刀切”的新政存疑，尚未将其纳入医院的发展计划；而几家有意恢复儿科的医院则面临招不到儿科医生的窘境。

“似有还无”的儿科

2月1日，位于南三环东路附近的铁营医院仍不断有患者进进出出，人们想在过年前开点药，免得节日期间还往医院跑。

赵女士就是开药大军中的成员，在她看来，二级医院不过就是“配了医生的药房”。上午10点，她带着感冒数日的儿子来到医院，想再开点感冒冲剂。无意间，她看到专家出诊表的儿科一栏中，写有儿科专家、副主任医师黄建华的出诊信息，便欣喜地向挂号人员询问。

“该专家已经好久不出诊了”，工作人员的答复使她刚燃起的“专家梦”转瞬间便宣告破灭，她只得像往常一样，别无选择地挂了马春霞医生的号——自从赵女士一家搬到附近的横七条后，铁营医院的儿科就只有马春霞一名医生。

穿过神经内科、肾内科诊室外的候诊人群，赵女士和儿子径直来到了儿科诊室，因前面无人候诊，儿子便成了第一个患者。与其他诊室外张贴的热闹的科室专家信息、技术力量介绍不同，儿科诊室不仅偏安一隅，而且诊室外也着实有些冷清，除了一张预防手足口的宣传海报外，再无其他讯息。

院方统计数据显示，每日来医院看病的患儿不过20多人次。

铁营医院只是二级医院儿科“似有还无”的一个缩影。市卫生局统计数字显示，二级医院的儿科门诊大多比较惨淡，即使在春节长假前的就诊淡季，与儿童医院和儿研所日均在4000和3000人次以上的门诊量相比，多数二级医院儿科的日门诊人次不足百人。

“儿科令”执行不畅

目前，在全市的83所二级以上综合医院中，共有12家二级医院未设儿科，23家二级医院仅有儿科门诊而无儿科病房。铁营医院就是23家医院之一。

去年9月24日，市卫生局一纸令下，要求全市二级及以上综合医院必须设立儿科，未设置儿科的16所二、三级综合医院应于今年年底前完成儿科设置工作。

但记者从多家二级医院了解到，但截至目前，各医院儿科的恢复多处于“未起步”状态。部分二级医院负责人甚至认为，市卫生局这种“一刀切”的政策，“有些不切实际”。

“零门诊”，1月30日，全市二级以上综合医院的儿科就诊表中，包括鼓楼中医院、隆福医院、羊坊店医院医院在内的多家二级医院，当日儿科门诊均为零人次。羊坊店医院院长沈明表示，因周边医疗资源丰富，包括世纪坛医院、儿童医院等儿科均较强势，因此导致羊坊店医院的儿科门诊量每日仅20人次上下。

“这种情况下，让所有二级医院都恢复儿科有意义么？”沈明反问。

“儿科的建设应该因地制宜”，沈明认为，此次恢复儿科的新政，不具有可操作性。在他看来，“儿科令”一方面未考虑二级医院的发展定位和实际的接诊情况，而且二级医院的定位各不相同，“没进行可行性的调研，怎么知道儿科缺口有多大？”另一方面，恢复儿科需要人员编制、场地、资金作保证，但目前人事、财政、劳动保障等部门尚未有相关措施出台进行政策支持，势必导致新政执行力不足。