1月10日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在2013年全国中医药工作会议中强调，中药饮片不实行零差价，其在生产、运输、储存中会发生损耗、霉变等，饮片的加成是补偿在这些环节中造成的损失。

新版目录中的饮片不实行零差价

随着医改的深入，医院药品实行零差价销售是为了切断“以药养医”的链条。北京市卫生局局长方来英在去年曾表示要探索建立联合招标和价格谈判机制，努力挤掉药品中不合理的价格水分；之后北京正式启动基本药物集中采购，药品价格平均降低30%，但这些药品绝大部分是西药，不包含中药饮片。

部分省市在深化医改过程中，把中药饮片也列入了零差价的销售范围。在2013年全国中医药工作会议中，宁波市代表谈到中药饮片实行零差价的不利影响时，王国强强调：“纳入国家基本药物目录中的中药饮片不能实行零差价。”纳入国家基本药物目录的中药饮片将进入医保，为老百姓提供实惠服务。

中药饮片补偿额度难把握

王国强指出：“中药饮片不参与零差价的原因在于饮片在生产、运输、储存中会发生损耗、霉变等，中药饮片加成是补偿在各种环节造成的损失。”而且如果实行零差价，中药饮片补偿的额度也不好把握，需要因地因时而异。另外，中药饮片因季节、气候影响，会丰收也会欠收，药材价格随行就市，就会涨价或者降价，补偿额度存在相当大的弹性。

王国强在做2013年全国中医药工作会议总结中指出，中医药的整体观、系统论、辨证论治、治未病等精髓需要中药饮片的方子来体现。如果实行零差价，将由医院承担流通环节造成的损失，会挫伤药农生产的积极性，这将影响中医药独特优势的发挥。中药饮片一定要保证好的质量，好的中医有好的方子，有好的方子没有合格的中药饮片，疗效就无从谈起。

新版药物目录中成药将增加一倍

在2013年全国中医药工作会议中，许多参会的业内人士都认为，医改是中医药事业大发展的关键，应全力推动中医药在深化医改中的作用。《2013年全国中医药工作会议报告》中指出，巩固完善基本药物和基层运行新机制，要继续加强与相关部门协调，做好基本药物目录中药品品种调整工作，各地要做好本地基本药物目录的增补工作，满足群众基本用药需求。

王国强透露，旧版基本药物目录中有102种中成药，2013年新版的国家基本药物目录中中成药将增加一倍。进入新版基本药物目录的中药饮片要增加，国务院承认的中药饮片都将进入国家基本药物目录。

解读《2013年全国中医药工作会议报告》

关键词

公共卫生服务均等化

王国强在做2013年全国中医药工作会议总结中表示，要实现中医药公共卫生服务均等化，中西医并重。《报告》指出，要推动中医药在公共卫生发挥作用，落实好已列入国家基本公共卫生服务项目，支持各地探索中医药纳入重大公共卫生服务项目。进一步完善中医药参与重大疾病防治与突发公共事件应急工作的机制，推进中医医疗机构应急能力以及中医药防治新发突发传染病应急体系建设。

中医药确有疗效的临床实用技术在卫生应急工作中具有简便易行的优势。长期以来民众对中医形成片面认识，认为中医是慢郎中。北京中医药大学教授傅延龄曾对记者表示，“中医在治疗小儿急性呼吸系统疾病方面疗效很好”。

中医药事业国情调研组执行组长陈其广认为，现在医改进入深水区，随着医保种类的增加、参保人员覆盖面的扩大，实现公共卫生服务均等化，有利于建立政府承受得了、群众负担得起、财政可持续保障、中西医并重的中国特色医疗保障制度和医疗卫生发展模式，实现人人享受基本医疗卫生服务。