中国红十字会酝酿财务制度改革

专家建议红会使用民间非营利组织会计制度，并将网上银行变成募捐主要路径

中国红十字会正在酝酿财务制度和信息披露系统改革。前日，中国红十字会总会在京举行研讨班，中央财经大学财经研究所研究员、红十字会社监委委员刘姝威为中国红会内部人士做了辅导报告。刘姝威建议，中国红会使用民间非营利组织会计制度，并发挥网银募捐作用及时告知捐赠人“善款”的到账和使用情况。

财务制度改革，也是中国红会计划于2013年全面启动的综合改革重要内容之一。今年，中国红会常务副会长赵白鸽公开阐述2013年工作任务时曾表示，打造公开透明的社会捐赠信息平台，还需匹配红十字会内部财务制度的改革。

红会目前使用行政单位会计制度

刘姝威认为，中国红十字会要想做到公开透明，必须改革财务制度。第一步，是使用《民间非营利组织会计制度》，以确保在财务报表上反映捐赠款项接受和使用的基本情况。

然而，在调研中发现，中国红十字会总会和部分地方红会一直使用《行政单位会计制度》，无法满足捐赠人起码的要求，更不可能披露每笔捐赠款项明细。

由于中国红十字会总会是中央财政一级预算单位。红总会及其下属机构使用哪种会计制度必须由财政部决定。刘姝威建议，财政部应批准中国红十字会使用《民间非营利组织会计制度》。

网银捐款后可及时获知善款流向

从募捐渠道上，刘姝威则指出，随着电子商务的发展，大部分捐赠人都能够使用网上银行。如果网上银行成为捐赠善款的主要渠道，“捐赠人会比较容易知晓和监督善款到账情况”。

目前，网银捐款仅占红会接受社会捐赠总收入的20%左右。刘姝威认为，还有很大拓展空间，“如果改革措施得当，网银捐款的比例可以达到80%左右。”应该让网上银行成为主要捐款渠道，短信和电子邮件成为及时告知捐赠人捐赠款项收支的主要工具。

刘姝威同时坦言，进行制度改革绝非红十字会一家能够完成的，至少财政部、银监会、国家税务总局等政府部门协调配合才能完成。