药品招标涉及政府、医药企业、商业和医疗机构，招标制度的改革直接关乎医疗体制改革的效果和进程。因此在医改的大盘子上，要做到真正降低药价，让利于民，药品招标制度改革势在必行。

反思我国药品招标7年的进程，宁夏的尝试或许更值得期待和借鉴。“只招厂家、不招商家”的做法虽属一种无奈之举，却不失为一种有益的尝试。只是，作为一个年用药量只有10亿元的小市场，在对抗全国大市场潜规则的过程中，还有着太多的障碍需要跨越。

正如银川市卫生局一位负责人所讲的那样，药招“三统一”的核心问题在哪里？医疗服务是让市场来解决，还是政府解决？我们必须作出一个选择。

官方公布的数字也显示，两轮招标后宁夏药价降幅高达48.76%和40.68%，两项累计让利百姓2.59亿元

2007年9月的头一周，对于43岁的王军来说一定有着特殊的意义。只要通过这周的公示，他就可以正式来到省厅，出任宁夏回族自治区卫生厅首任药品器械购配管理处（下称“药配处”）处长。

只是，一个棘手的问题即将出现在这位石嘴山市卫生局副局长面前——如何破解中标药品配送率低难题。

药配处的前身是“自治区医疗机构药品统一招标采购领导小组办公室”（下称“药招办”），此前只是一个临时机构。

近一年半来，在宁夏卫生系统中，药招办真可谓炙手可热。自去年3月6日宁夏药品招标“统一招标、统一价格、统一配送”（下称“三统一”）工作启动以来，在宁夏恐怕再没有第二个处室能如此密集地接到来自自治区最高决策层签署的批示和文件，而经由他们发出的每份文件也几乎牵动着宁夏每一家卫生医疗机构、商业配送企业以及国内众多药品生产企业那根敏感的神经。

药品“短缺”

8月25日中午，永宁县人民医院外科门诊室像往常一样又恢复了平静。医师曹文华坐在办公桌前，思量着怎么给患者开处方。

最近，一个揪心的问题时常困扰着他——头孢等抗生素类药品的短缺给他这个外科医师带来了不小的麻烦。