处于中部地区的河南省，行业结构调整基础已进行了先行铺垫。据河南省食品药品监管局局长李松武介绍，该局严格审批制度，严把准入门槛，近十年来几乎没有增加新的药品生产企业，河南辅仁药业、天方药业、羚锐制药、宛西制药等企业发展得都不错。然而，河南医药产业发展仍然存在一定的制约因素。“河南医药产业经济总量在全国排名比较靠前。虽然如此，但河南医药行业发展状况整体落后却是不争的事实。”河南省制药工业协会会长郭荣贵说，河南省一些具有一定优势的产品近年来发展十分缓慢。“当年，华星公司的青霉素无论是在规模、技术还是生产能力上都不比华北制药差。还有南阳的磷可霉素，开封的庆大霉素、强的霉素，安阳的激素类产品，直至现在技术优势仍较明显，但发展状况及市场表现却不尽如人意。”在中药产业方面，河南虽然有太行山、伏牛山和大别山三大山系丰富的中药材资源，但发展却差强人意，四大怀药产业化程度低，且没有形成深加工能力。随着行业结构调整的推进，河南医药行业在“十二五”期间将重点引导企业进行兼并重组，形成2～3个大型企业集团；加大产品创新、技术创新力度；引导行业形成工商联合体，以生产包销形式实现共同发展。“挖掘三大山系中药材资源，加大深加工力度，使中成药成为河南医药行业结构调整的重要突破口。”郭荣贵说。

在西部地区，甘肃省传统制药工业发展基础薄弱，但中药材种植却有极大优势。来自甘肃省工信委的数据显示，甘肃省中药材品种资源丰富，当归、党参、黄（红）芪、大黄、甘草、板蓝根六大类药材产量分别占全国同类品种产量的90%、60%、50%、50%、25%、65%。“除中药材外，兰州生物制品研究所及中科院近代物理研究所的研发力量强，甘肃省在生物医药和医疗器械方面也有资源、有技术、有人才，积累了很好的发展基础。”甘肃食品药品行业协会会长姚念文说。在甘肃陇西，中药材仓储物流业正迅速崛起。“陇西地区海拔高，气候干燥，药材长时间储存不易变质，非常适宜中药材的储藏，各地药商纷纷把一时消化不了的药材送到这里储藏。”

自甘肃省省委、省政府出台“关于加快陇药产业发展的意见”以来，甘肃省工信委提出重点发展中药材生产加工、中成药创新药物研发、生物医药、化学原料药及制剂和医疗器械等领域。“建议国家将甘肃省列为医药产业发展重点省份之一，将定西、陇南、甘南等地列入国家级药源生产基地，将陇西列入全国大型中药材仓储物商贸基地。”甘肃省工信委消费品处处长葛生银说，在产业转移中，建议从国家层面制定有关政策，引导国内百强制药企业在甘肃建设药源生产基地并投资建厂。

3、企业走出迷茫

“国内外市场的各种不确定因素以及前期医改中一些政策的不明朗，使医药行业感到有些迷茫。” 吉林省博大制药有限责任公司营销总监任晓光说，随着《指导意见》的出台，以及“十二五”规划制定工作的推进，行业发展方向逐渐清晰，企业已有所行动。

中国化学制药工业协会常务副会长潘广成表示，目前协会已确定“十二五”期间产业结构调整重点任务，即重点推进产品、技术结构调整，大力开发原料药、制剂新技术，推广应用膜分离、手性合成、新型结晶、生物转化等原料药新技术，运用基因工程、细胞工程技术构建新菌种或改造抗生素、维生素、氨基酸等产品的生产菌种，以提高质量、节能减排和降低成本。加强缓释控释、透皮吸收、黏膜给药、靶向给药新型制剂技术在药物开发中的应用。

随着生物医药被国家列为战略性新兴产业，生物医药企业底气十足，纷纷加快发展步伐。“我们人福集团主要以高端产品为主，属于国家重点支持的领域，因此，在行业结构调整中一定大有可为。” 武汉光谷人福生物有限责任公司总经理涂荣华说，今年8月，该集团专门成立武汉光谷人福生物有限责任公司，以促进在研产品产业化。目前，其4个心血管领域的基因药、基因工程药已投入过亿元，正处于不同的研发和产业化阶段。

华兰生物疫苗有限公司总经理林小军认为，疫苗企业应大力开发具有自主知识产权的核心技术，加速产品更新换代，进行支持企业长远发展的技术储备，占领技术制高点；建立长效的人才引进、人才储备和人才培养机制；把技术创新跟企业发展结合起来，全面推进企业核心竞争力的提高，进而带动我国血液制品及疫苗行业的技术进步。

有关专家认为，未来5年中，医药行业的投资及产品引进将会在医药行业结构调整的大背景下进行，跨国药企将在中国普药市场及流通领域频频出手并购。“本土企业的压力会越来越大。”绿叶制药集团有限公司国际投资总监彭立军说，在结构调整过程中，本土企业必须强身健体，增强竞争力。另外，应加大银行信贷支持力度，将鼓励企业制剂出口的政策落到实处。

“统计数据对行业结构调整非常重要，但目前某些行业统计数据不科学、不合理。”任晓光说，兼并重组是未来几年我国医药行业的发展趋势，虽然市场起主导作用，但政府的管理和引导也很必要，而准确的数据是管理和决策的基础。