投资能换市场，市场未必能换投资

由于市场资源有限，“投资换市场”的方式也遭遇了来自地方配送商的不少阻力。

郭凡礼表示，只要能获得地方政府的支持，“投资换市场”的成功率一直比较高。在国药河南控股和河南省政府签订了一个战略合作框架协议之后，仅仅几个月时间，国药河南控股已经和河南属下多个地市如商丘、新乡、驻马店签订了战略合作框架协议，而这些协议的一个共通之处就在于，国药承诺扶持当地的药厂，但必须得到当地的药品采购权。而此前的海王，通过为地方政府的卫生发展基金注资的方式，也换得了潍坊、枣庄、东阿等地区的独家配送权。

据记者了解，郑州模式在执行之初以反商业贿赂、提高效率等作为目标。当时曾经受到配送商和部分医院的质疑。郑州市一家非市属医院的院长就曾表示：“2010年，当地政府也要求他和国药签订了药品统一配送的协议。不过他并不打算执行，我还是认价格和服务，谁的药品价格低，谁配送及时，我就选择谁。”但最后，郑州模式依然成功地进行了下去。

事实一再证明，投资是换取市场的杀手锏。新上药通过支持松江、金山等地卫生局的医改配套工程以及人才建设，获得了当地基本药物的配送权。在2010年，这些配送权已经扩展了到了更多的地区，这种模式被命名为“松江模式”。但就其根本，与河南模式也有很多相似之处。

“投资换市场”能够起效，也与地方政府的支持密不可分。以此次国药在新乡的《协议》为例，地方政府可以称得上尽心竭力，一路绿灯。

根据《协议》规定，新乡市同意，将药品物流纳入新乡市现代物流建设重点和产业振兴项目，给予服务业引导资金支持，并在土地、税收、信贷等方面提供大力支持。新乡市政府还将协调相关部门，依据有关法律和规定给予充分支持，在分公司市场建设及医药市场整合方面，协调药监局、工商局等简化审批程序；着力改善投资环境，做好配套服务。

新乡市政府还承诺将积极推进与新乡市医药企业的合作，采取投资、合作、重组等多种方式，建立国药新乡分公司，力争在两年内做成新乡乃至周边的区域龙头企业。

地方政府的优厚条件也对前来投资的企业提出了不小的要求。

由于地方政府对“市场换投资”期望过高，很多条款脱离实际，市场有时也未必能换来真正的“投资”。以海王为例，虽然其在“投资换市场”的过程中，多次向地方政府承诺出资上亿元投资建设物流中心，但多数最后都悄无声息。
　　
在新乡和国药的协议中，“国药控股河南公司还要依托河南省政府和国药集团签署的补充合作协议关于在中药材种植方面的合作精神，按照统一部署，开展中药材普查工作，共同建立标准的种植产业化基地。”众所周知，国药并没有中药材业务，开展此业务与国药在工业上的发展战略也不符，因此，协议中的内容能否执行也是一个问题。

收编地方龙头难度大

一位央企人士透露，投资换市场也属于无奈之举。经过2010年新一轮的并购潮，不少有意出售的地方龙头企业都被收购，剩下的地方龙头都不愿意被并购。因此，持币扩张的商业大鳄不得不进入一些二级市场，而这些二级市场又缺乏值得收购的龙头企业，在这种情况下，“投资换市场”不失为明智之举。
据一些配送商介绍，国药河南控股在河南地级市收编的主要是以中小商业公司为主，受人员等限制，在收编后国药河南控股在管理方面尚未能进行有效对接。因此，在一些区域市场，并购未必是有效的手段。

由于地方龙头不愿意出售，如国药、上药、华润等大鳄都只能通过投资获取市场。据记者了解，河南当地最大的商业企业正是中国通用技术集团下属的天方药业，而国药显然无法收购天方，因此，通过投资方式迂回二级市场确实是不得已的办法。

郭凡礼指出：“不论是华润和上药看重优质医药资产还是国药看重点上的覆盖，其都是医药商业龙头的发展策略。国药收编中小型商业公司后，势必会对其进行升级改造，这样一来，有了点上的覆盖以及内部的升级，未来国药的医药流通规模将进一步扩大，把华润、上药、通用等远远甩在后面。”