我国制药企业数量多、规模小、布局分散，与国外制药企业相比，经济效益低，污染严重。"前门制药治病，后门排污致病"是我国大部分药企的一个真实写照。很多制药企业的经济效益与其所付出的环境成本相比得不偿失。

未来几年，除化学需氧量外，氨氮也将成为新的减排指标。制药行业作为氨氮排放大户，必将成为我国治污减排工作的重点领域。

我国整个制药行业的污染物排放情况如何？这种形势带来了哪些风险？制药行业应该如何转型？记者近日就相关问题采访了国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心教授级高级工程师、华北制药集团环保研究所副所长任立人。

我国制药企业分布有何特点？

任立人认为，医药工业是既有传统产业属性，也有现代产业属性的国际化产业。随着人民生活水平的提高和对医疗保健需求的不断增长，我国医药工业一直保持着较快的发展速度。

目前，我国医药企业有4000多家，可以生产化学原料药1500种左右，化学药品制剂4000余种，总产量约193.5万吨，2009年医药工业总产值达1.04万亿元。

从布局上看，医药工业生产企业主要分布在河北、山东、山西、河南、江苏、浙江、安徽、广东、上海、辽宁、黑龙江、四川、内蒙古、宁夏、西藏、青海和新疆等地。

近年来，随着国家西部大开发以及开发大东北战略的实施，借助经济发展的区位优势，以粮食深加工为主的发酵类原料药生产企业在四川、宁夏、内蒙古等地得到快速发展，并逐步向东北地区扩展。

在这种发展趋势下，原料药的生产区域将由东向西、由沿海向内陆迁移，并逐步形成医药产业分布新格局。

制药行业发展方式是否合理？

布局分散、生产集中度低、产业结构不合理、缺乏创新......都是制约我国制药业健康发展的关卡。

在产业结构方面，我国制药企业倾向于集中生产一些工艺成熟、技术要求相对低的仿制药品或传统产品。这就造成同品种生产企业数量越来越多，产能过剩，而专业化程度偏低，协作性差。

在创新方面，我国新药研发与医药技术创新基础薄弱，缺乏品种创新与技术创新。目前，以企业为中心的医药技术创新和科技成果迅速产业化的机制在我国尚未完全形成。此外，一些重大、关键性产业化技术长期没有大的突破，新药研发能力与发达国家制药企业相比还存在着较大差距。

这一系列问题在原料药上得到了集中体现:长期以来，我国化学原料药一直是以"大老粗"的形象示人――生产粗放，出口大批，创新几无。

这种发展方式给环境带来哪些风险？

制药业本身就存在着原材料投入量大、产出比小、污染较突出的问题。而我国制药行业的发展现状无疑使这一局面雪上加霜。

药品生产要消耗大量的化工原料、粮食等资源，是公认的"高污染、高耗能"行业。

尤其是原料药生产要消耗大量粮食、水、电等资源能源，而只有一小部分能够转化为原料药结构的组成部分，还有一小部分在化学反应中成为水等无害物质，大部分都成为废水、废气和废渣，并且排出的废物中往往污染物浓度高、水量大、成分复杂，处理难度大。

随着制药工业的快速发展，制药企业数量增多，进一步加大了污染控制的难度。例如，近年来，以化工制药为主的工业园区水污染问题频现，一个重要原因就是原料药产品过于集中、制药废水比例过大，导致园区污水处理厂出水不能达标排放。

此外，因为污染严重，发达国家多年前就把高污染、低附加值的医药产业向发展中国家转移。现在国内并不缺少原料药，但很多企业为了出口而不断扩大产能。这必然带来大污染，要支付高昂的环境和居民健康成本。

在一些发达国家的制药厂中，污水、废渣、废气的处理场地可以占到厂区面积的一半，处理"三废"的成本甚至超过了药品生产本身。

而我国一些企业把规模效应看作提升综合竞争力的唯一手段，很少考虑环境污染带来的灾难:为降低生产成本，对治污缺乏必要的投入；为提升经济效益，对国外高污染项目盲目引进，甚至以成为"世界工厂"为荣......这些行为导致"产品出口了，污染留国内"的局面。

更应引起警惕的是，目前，世界原料药工业向中国和印度等国家转移，而我国的原料药生产则正向山西、陕西、甘肃、内蒙古等地转移。制药业几年前流行一种说法――要向"中、西、源(黄河、长江源头)"走。这些地区水源充足、人力成本低、污染排放标准也相对较低。这种趋势将给我国环境安全埋下巨大隐患。

任立人指出，做好药为的是治病救人，满足人民生活水平不断提高和对医疗保健需求不断增长的需要。但是在制药过程中，不注意保护好环境，使生存环境受到污染，其结果又危害着人民的健康。

事实上，一个企业污染环境造成的负面影响往往会更大。支撑企业持续发展的环境承载力一旦遭到破坏，企业就会失去生存的基本条件，人们就会失去赖以生存的基本环境。

这种发展方式会对经济发展造成多大影响？

有业内人士指出，医药产业利润率最高的是原研药部分，但是这些产品的专利都已经被大型跨国制药公司所拥有。

相对而言，国内很多企业做的都是利润率低、污染高的原料药生产，然后再以很低的价格出口出去，比如青霉素和头孢菌素的前体等。后期的制剂领域利润较高，但国内的技术实力往往达不到。

归根到底，以往我国生产低附加值产品，环境污染大但生产成本较小，而开发高附加值产品的市场风险太大，企业技术力量又不够，因此导致大量制药企业拥挤在低端领域盲目竞争。

如今，这种宽松环境一去不返。近年来，我国的医药产业一直处于"剩"时代，很多产品的产能、产量大于市场需求，还一味希望依赖出口解决问题。

金融危机后，国际需求减少，原料药出口受到抑制，在出口量下降的同时，也伴随着价格的下跌。

加上世界经济发展速度放缓、国际金融危机"高烧"未退、国际贸易保护主义抬头等不利因素影响，我国众多小型制药企业首当其冲，市场萎缩，竞争力大打折扣。

我国制药业应如何转型？

改革开放以来，我国制药行业取得了长足的发展。以原料药为例，1979年，我国原料药产量为4万吨，到了2008年，产量增长了60吨，是1979年的15倍。

但是，小而分散的格局不仅严重制约了我国制药行业的发展，还给资源与环境带来沉重的负担。制药行业要想健康发展，必须走做大做强、集约发展的绿色道路。实现这一目标，有以下举措:

一要杜绝重复建设，实现规模发展。大量小型制药企业的存在加剧了市场竞争，大打价格战，不利于行业整体素质的提高。重复建设不仅体现在制药厂家过多，还体现在品种的重复报批、重复生产上，大部分药品品种都有多家、甚至上百家企业生产。

要遏制、消除严重的重复建设现象，一方面应提高制药企业进入门槛，限制过快增长的制药企业数量。另一方面，通过药品生产企业换证及认证等制度，逐步淘汰生产条件差、污染重的小型企业。

二要加大创新力度，占领竞争领域制高点。国外把污染较大的原料药转移到中国，跨国制药企业注重产品研发，我国制药企业却生产污染严重的低端产品，这使得制药行业的发展处于低水平。

从长远来看，制药行业仍有很大发展空间，但是环境容量不能承受这个行业的粗放式发展，因此，制药企业有必要加大创新力度，参与高端竞争。

三要拓展经营宽度，建立完整的产业链。当前形势下，大型企业的产业链优势日益凸显。拥有完整产业链的企业具有更强的风险抵御能力，并掌控了对市场的话语权。以世界最大的专利药厂辉瑞为例，其绝大多数的原料和制剂都依靠自己生产。

相比之下，产业链覆盖程度较低的企业在抵御风险方面显得薄弱。要提升竞争水平，我国制药企业必须向产业链的高端转移。

实际上，不少国内制药企业也意识到了这一点，纷纷进行产业链整合，以提高产业链覆盖率。对于目前国内的制药企业来说，在选品种时，能够选出一些市场大、前景好的品种，只能算是初级的，如登山刚到山脚，大批企业都能做到；而企业如果在某些品种方面能做到拥有相当的技术优势，是第二步，基本可以算到达山腰；而真正能够拥有产业链优势的企业方能站在制高点，特别是一些市场大、产量大的常规品种。