为了亿万群众的健康福祉——写在全国深化医药卫生体制改革工作会议闭幕之际

兔年春节刚过，窗外的白雪还没有完全融化，北京京西宾馆的会议室里暖意融融。

一次规模空前的深化医改工作总结动员会2月15日至16日在这里举行。

——除了各省级行政区域负责常务工作的副省长、副主席、副市长，分管卫生工作的副省长、副主席、副市长也来了；

——除了中央和国务院相关部委负责人，各地编办、发展改革、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管部门和单独设置的物价部门的主要负责人也来了；

——除了主会场与会人员，在各地分会场，省级政府主要领导、地市级政府主要领导和县级政府主要领导，也都同时聆听了会议。把全国性医改工作会议同时开到县一级，这还是第一次。

“改革的任务是十分艰巨的，我们必须进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，齐心协力落实好党中央国务院的决策部署。”

“我们一定会推进医改向纵深发展，取得新的成效，向社会、向人民群众作出比较满意的回答。”

会场上传出的声音，如同催人奋进的号角，回荡在大江南北。

此时，距离国家正式启动医改已接近两周年。医改，已进入了攻坚阶段。

五项改革成效逐步显现　人民群众得到初步实惠

人民群众的身体健康和医药卫生事业的发展，一直为党中央、国务院所高度关注。

2009年4月，党中央、国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见和医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年），医药卫生体制改革正式拉开帷幕。

缓解群众“看病难、看病贵”是这次医改的基本目标。近两年来，经过艰苦的努力，方案所设计的五项改革稳步推进，成效逐步显现：

——全民医保成为现实。

目前，全国城乡居民基本医保参保人数超过了12.6亿人，这意味着一个以城镇居民医保、职工医保、新农合以及城乡医疗救助为主体，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成。

“医保制度实现全覆盖，在一定程度上缓解了因病致贫的问题，也增加了老百姓走进医疗机构看病的底气，这有利于提高老百姓健康水平，也可减轻看病负担。”上海复旦大学公共卫生学院教授胡善联说。

——基本药物制度遏制虚高药价。

缓解“看病贵”不但需要日益完善的医保制度，还需要遏制过高的药价。推行国家基本药物制度，目的就是要减轻城乡居民用药负担。基本药物制度目前已覆盖全国60％左右的政府办基层医疗卫生机构。安徽、江西、陕西等8省（区、市）率先在全省范围内推开。

在安徽，67岁的侯世英老人因支气管扩张伴感染于2009年9月和2010年1月两次住院，但前后两次用药相同而医药费用相差1000元。其中的原因：卫生院实施基本药物零差价销售，全院药价综合降幅达50％以上。