食品安全监管形势紧迫

广东餐饮业消费总额排名全国第一。但目前食品生产经营仍以小型分散为主，食品安全形势不容乐观

南方日报：省政府两天内就审批成立省食安委，为何如此“神速”？

李捍东：民以食为天，食以安为先。广东作为食品生产大省、出口大省和消费大省，食品安全监管任务和压力是非常大。据统计，广东省人口总数超过1.04亿，食品工业总产值、食品生产加工和进出品总量居全国前列，住宿餐饮业消费总额排名全国第一。但目前我省食品生产经营仍以小型分散为主，企业管理水平参差不齐，消费结构多样，食品安全形势不容乐观，一些深层次问题还没有得到根本解决，添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品和食品生产、加工过程污染仍然对消费者健康带来一定的威胁。

省委、省政府高度重视，参照国务院食安委模式成立高规格的省食安委，作为省政府食品安全监管的议事协调机构，其目的有：一是强化食品安全全程监管。食品安全涉及从“田头到餐桌”的产业链，涉及农业、海洋渔业、质监、工商、食品药品、出入境检验检疫等多个监管部门。在食品安全分环节、多部门监管模式下，成立省政府宏观层面的食品安全协调议事机构，统筹协调监管资源，减少监管缝隙，实现全程监管尤为重要。二是强化了政府对食品安全的责任。成立省食安委，加大省政府统一领导力度，有利于从省政府层面对我省食品安全形势进行研究部署。三是有利于统一指挥食品安全突发事件应急和处置工作。

变“九龙治水”为“九龙共治”

除6位省级领导外，成员单位由20个部门组成，部门“一把手”或分管领导出任委员，规格之高、力度之强、组成部门之多前所未有

南方日报：这一次食品安全委员会由五位副省长领衔，您兼任办公室主任，规格很高，对食品安全委员会的工作带来哪些切实帮助？具体工作如何协调？

李捍东：省食安委由省委常委、常务副省长朱小丹任主任，副省长雷于蓝、佟星、林木声、刘昆，以及省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬任副主任，同时成立食安办，办公室主任由省政府副秘书长兼任。省食安委主任和5位副主任分别分管卫生、质监、工商、农业、海洋渔业等食品安全主要监管部门，对于高层次决策、增强监管合力、统筹各监管部门食品安全监管资源、协调各方力量开展综合治理、高效应对食品安全突发事件以及加大督办力度都起到关键性作用。

省食安委设置模式是适应我省食品安全形势和任务的现实需要，也是当前适应食品安全监管工作体制的需要。目前，省食安委及其办公室具体职责分工、工作制度等正在抓紧制订中。

南方日报：食品安全监管涉及众多部门、分段管理，被称为“九龙治水”体制，但容易造成职能扯皮、存在监管空白。省食安委如何改变这一局面？

李捍东：新成立的省食安委除6位省级领导外，成员单位由省纪委、省委政法委、省委宣传部、省经济和信息化委、省农业厅、省卫生厅、省食品药品监管局、省工商局、省海洋渔业局、省质监局、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省环境保护厅、省外经贸厅、省法制办、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局20个部门组成，部门“一把手”或分管领导出任委员，规格之高、力度之强、组成部门之多是前所未有的，凸显省委、省政府对食品安全工作高度重视，将有力推动各地深化本地区食品安全监管体制改革，完善食品安全监管机制。

成立省食安委及其办公室是第一步，接下来我们将抓建章立制，完善食品安全监管体制和机制。在深圳、顺德等地实施大部制食品安全监管的基础上，进一步研究和探索食品安全监管新模式。尽快出台规范性文件，进一步明确各监管部门在监管模糊地带的食品安全监管责任，填补监管空白；建立工作责任制和责任倒查追究制，对渎职失职行为要严肃责任追究，绝不允许在工作中推诿扯皮。同时，建立联合执法和事故查处的工作机制，在各地政府统一领导下，形成监管合力，变“九龙治水”为“九龙共治”。

另外，夯实食品安全基础。力争3年内建立起覆盖省、市、县(区、市)三级的食品安全风险监测网络，加强食品安全风险监测、评估与预警；加强食品安全事故管理，提高食品安全事故查处能力；加强基层食品安全监管能力，统筹提升检验检测能力，及时发现和消除食品安全隐患。