跨国企业摸透中国医改政策

辉瑞、默沙东、葛兰素史克、诺华、赛诺菲、奈科明等跨国制药巨头，近期加大对中国企业并购，或者斥资建立合资公司。连一直强调“不会展开大规模并购”的美国礼来公司也开始考虑并购。

这引起一些中国制药行业内部人士的警觉，一篇分析文章甚至称“这不像是一种巧合，更似一场‘密谋已久’的战役。”

与如今自信的市场并购或合作行为相比，2009年前后这些跨国制药企业的表现则大相径庭。结合当时的表现来看，这些跨国企业“密谋已久”一说显得有些过度解读。

当时适逢全球金融危机，欧美等传统医药市场也增长放缓，本来快速增长的中国医药市场又因为新医改“未来3年新增8500亿投入”的信息将市场各方兴趣调得老高。彼时跨国制药企业总部高管隔三差五地出现在中国，拜访部委医改官员和走访调研中国工厂。大都行程匆匆，然而来去皆忐忑。

跨国制药企业的市场灵感，最终来自于对中国医改政策的逐渐把握。

2010年，随着新医改更多配套文件的相继推出，以及我国医改决策层开宗明义地点明“保基本”、“强基层”等政策要义，引起外企注意。

正如冯纳玺对《瞭望东方周刊》所言，默沙东公司在研究中国医改政策、十二五规划等方面它们花足了气力。默沙东总部和默沙东中国分别都有内部团队专门研究中国政策，同时也邀请一些专家学者帮助研究。

对中国医改政策逐渐把握之后的群体性自信，即表现在这些跨国制药企业近期在中国市场上的一系列主动作为之上。

1993年前后至2005年左右，跨国制药公司在中国主要以合资形式投资建厂，但是最终不是中方主动减持股份，就是外方积极寻求走向独资。

先声药业董事会主席任晋生对《瞭望东方周刊》表示：“那个阶段跨国制药企业初来乍到，很难找到志同道合的伙伴。”依此逻辑，那一阶段的中外合资合作项目最后走向分手也在情理之中。

北京医药行业协会副秘书长杨爱民向《瞭望东方周刊》提到另一个原因：“当时我国医药行业管理体系、市场体制都还没理顺，很多合资项目都是由政府起主导作用撮合成的，因此在当时有积极作用，又潜在着非积极的影响。”

“除非是犯傻”

1981年2月，中日合资的中国大冢制药有限公司在天津成立，这一年被认为是跨国制药企业“中国之旅”的元年。

此后30年里，世界制药业排名靠前的企业悉数进入中国市场，目前外资和合资制药企业产品已经占据着中国国内接近30%的市场，在一线城市的二三级医院占比更是接近70%。

随着医改政策的引导，我国地方基层医药市场势必扩容。跨国制药企业新进发也成顺利理成章之事。跨国制药企业切切实实看到了本轮医改中基层药品消费市场的“机遇”，然而要完成“掠地”目标，其短板也是显而易见。

中国医药企业竞争力研究课题组专家办主任李磊对《瞭望东方周刊》表示：“在前几年一直看不上眼的地方基层市场，跨国制药企业最缺的是销售网络。”

据李磊介绍，本轮新医改前，一些跨国制药企业虽也曾探索在基层市场自建渠道，但是由于当时基层市场与一线市场相比利润薄、成本高，市场环境也不佳，跨国制药企业最终放弃了自建渠道。

现实之计就是收购、合资。这些跨国制药企业，深谙收购、合资等市场操作方式对于快速构建网络，占领市场的益处。由此，今年国药控股、上海医药、九州通等医药商业企业便频繁出现在葛兰素史克、辉瑞、默沙东等公司的合作企业名单上。

在这些收购、合资等行业整合案例背后，除了“渠道”因素之外，跨国制药企业日夜不敢忘记的另两个关键因素是：仿制药，非处方药(OTC)。

国际机构测算，未来大约一年内，全球销售排名前20位的品牌药中，有7个迎来仿制药的竞争，其中包括排名前2位的立普妥和波立维。专利药专利保护过期的高峰将出现在2016年左右。

在国际市场上，仿制药上市以后价格将比品牌专利药低20%~80%。这对于患者来说是一件幸事，也让主要依靠专利药获利的跨国制药巨头感到紧张急迫。

中国医保商会综合部主任许铭对《瞭望东方周刊》表示，“面对这种局面，跨国制药企业必然会重视仿制药市场，以及非处方药市场，同时将新兴市场与成熟市场的资源进行嫁接，将销售损失减少到最小程度。”

中国三星经济研究院林瑞明分析认为，随着医改的推进，中国市场对于高端仿制药的需求更加强烈，品牌仿制药占中国本土药品市场份额的60%。近来一些收购、合资项目初衷即是致力于向市场提供品牌仿制药，抢夺专利药到期的商机。

另一个减少损失、增加自身收益的方式就是拓展在中国非处方药物(OTC)市场的占有率。诺华公司正为打造“中国最大的非处方药企业”而加劲。

依据国际权威机构测算，今后五年中国医药市场的年均复合增长率将达到20%。照此计算，全球新兴市场制药行业增长的40%将来自于中国。2015 年，中国有望成为世界第二大医药市场。

“行业内经常讲‘中国经济在世界经济是一枝独秀，中国医药经济在世界范围内是独领风骚’。”李磊对《瞭望东方周刊》表示，“除非是犯傻，否则跨国制药企业断然不会放弃对中国医药市场机会的把握。”

跨国制药企业也毫不隐晦其对中国医药市场的看重，赛诺菲公司官网上醒目地强调“中国对于赛诺菲的重要性足以与美国市场比肩。在我们的定义里，中国不再是一个新兴市场。”