高悬在保健品市场的达摩克利斯之剑即将砍下。《中国经营报》记者获悉，国家食品药品监督管理局近日召开了全国保健食品生产经营监管工作现场会。会议指出，药监局将从生产许可、日常检查、建立机制等多方面严格把关，整饬保健品市场。

在此之前的6月21日，中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋对媒体透露，《保健食品监督管理条例》(以下简称《条例》)已经通过三、四稿的修订，有望在今年内出台。这意味着，在行业监管和规范的“风声鹤唳”之下，保健品行业洗牌在即。

市场之乱

烟台市民小赵的孩子感冒，某药店销售人员向她推荐了合生元益生菌。小赵花了170多元买了一盒合生元益生菌，回家服用了一段时间却没见孩子的病情好转。于是小赵上网一查，发现这个合生元竟是保健食品。而保健食品只是食品的一个种类，并不具有治疗疾病的功能。销售人员宣称的功效神奇能治病的合生元显然是在误导消费者。

“这就是目前保健品行业的现状。虽然我国的保健食品产业增幅较快，但它仍然只是一个新兴产业，产业规模小，市场鱼龙混杂。”中国保健协会副秘书长张大超在全国保健原材料发展高峰论坛的现场告诉记者。

随着经济的高速增长，国人的健康意识的提升，中国的保健食品市场正在飞速发展。据中国保健协会不完全统计，2007年保健食品行业产值约为600亿元，2008年达到800亿元。而到了2010年，中国保健食品的市场产值已经达到2000亿元以上，并且仍以每年15%的的速度增长。

然而在繁荣的市场背后，却是混乱无序的市场环境。在张大超看来，保健品市场的“乱象”可归结为三类：

一是概念混淆，对于保健药品和保健食品未作出明确界定。中国现代意义上的保健食品行业起步较晚，受传统的“药食同源”经验的影响，使得很多保健食品多带有“药品”的色彩，如三株口服液等。这导致了当今保健食品“非食非药”的尴尬局面，也给行业的有效监管带来了障碍。

二是夸大宣传，误导消费者。有人用三个字来概括，现在保健类食品市场是“丰(胸)减(肥)壮(阳)”。普通的保健品，在广告中变成了包治百病的灵丹妙药。据国家食品药品监督管理局有关数据显示，仅在2009年，全国就监测到数以万计的保健食品广告存在严重违法行为，随意扩大保健功能疗效和增加适用人群是违法广告宣传的两大突出问题。如：将缓解体力疲劳演绎成补肾、增强性功能；将辅助降血糖、降血压、降血脂夸大为治疗“三高”等。今年3月份，日本地震海啸引发核泄漏事故后，一些保健食品商家趁机打起了“防辐射”牌。有一些保健食品企业称，螺旋藻片、胡萝卜素、番茄红素和红葡萄籽提取物等相关产品有“防辐射”功效。

三是是准入门槛过低，监管不力。