2010年2月，卫生部等部门联合制定了《关于公立医院改革试点的指导意见》。《意见》指出要深化公立医院人事制度和收入分配制度改革，完善分配激励机制。

为此，黑龙江省齐齐哈尔市中医医院在积极推进改革的进程中，探索和建立了以理事会模式为核心的公立医院法人治理结构，实现了医院管办分离和内部权力的分权制衡，提高了医院的工作效率和决策的科学性。

同时，医院瞄准人事制度和分配制度这块“硬骨头”，加大改革力度，彻底改变了人事结构臃肿、工作效率低下的状态，形成了“以岗位定基薪、以业绩定奖金、以贡献定福利”的分配格局，充分调动起全员的积极性和创造性。目前，全院人均收入明显增长，中西医专家及业务骨干队伍不断扩大。

全员聘用及岗位管理活化用人机制

随着社会主义市场经济的发展，事业单位原有的人事管理制度已经严重阻碍了其生存和进步。在传统观念中，事业单位编制一直是“铁饭碗”，在这种思想状态下，一些有编制身份的人，缺少危机感，在工作中缺乏热情和积极性。而没有编制的人，常常认为自己是“没根的浮萍”，缺少归属感和保障感，“做一天和尚撞一天钟”。

针对这种状况，齐齐哈尔市中医院在陈宏院长的带领下，积极改革用人机制，大胆实行全员聘用制度，按照择优聘用、平等自愿的原则，双方签订聘用合同，明确责任和权力。医院考虑到专业技术人员多的特点，对其职称评聘分开，取消行政级别，强化岗位和业绩。

在这项改革中，该院对录用、聘用、考核、解聘等各个环节均给予规范化管理：

一是根据职责和实际需要确定岗位，制订聘用计划。

二是发布岗位聘用信息，并对各岗位的竞聘要求、职数作出详细说明。

三是全院员工结合自身的实际情况、岗位需求、岗位标准确定竞聘的岗位，提交岗位竞聘书。

四是成立医院岗位测评领导小组及专家测评小组。

五是测评小组根据各岗位测评工作量化标准，对竞聘岗位的人员进行评审及量化打分。

六是择优录取竞聘岗位人选，公示后确定各岗位的聘用人员。

为保证全员聘用制度的顺利开展和实施，医院还建立完善了考试、考核录用制度，聘用期内的考核、奖惩、待岗制度，聘期满后的续聘、解聘及聘期内不合格人员的辞退制度。全员聘用制拓宽了选人用人渠道，营造了能者上、平者让、庸者下的竞争氛围，职工的压力意识增强，工作热情有了极大提高。

与此同时，医院全面实施了岗位管理制，“以责设岗，因岗择人”，全员通过公开竞聘上岗，做到自主用人，自主择岗，能上能下，能进能出。医院坚持以人为本、双向选择，做到公平、公正、公开，让员工了解每个岗位。院领导班子和人力资源管理部门还充分掌握和详细了解员工的能力和特长，提出合理建议，使每个员工在竞聘岗位时能找准自己的位置，发挥个人的专业特长，确保每位员工有岗、有位、有为。

由于人员多、岗位多、专业技术类别多，医院在岗位设置时力求科学、合理、精简效能，结合实际情况制订了《齐齐哈尔市中医医院人事制度实施办法》，对岗位设置做出了明确的说明。医疗、医技等科室的岗位设置根据其床位数、工作量、风险程度、人员梯队结构比例确定，设置了关键岗、重要岗、责任岗和一般岗；医院管理人员实行职员制，后勤则推行社会化管理。