在提高筹资标准的同时，北京市加强管理，实现了“五个统一”。即统一筹资标准。从2007年前的27个新农合筹资档次调整为全市统一的筹资标准。统一制度框架。全市统一建立新农合制度框架，实现由大病统筹为主向大病统筹兼顾门诊补偿的过渡。统一补偿项目。参照北京市城镇职工（居民）基本医疗保障范围，统一确定全市新农合补偿项目。统一城乡学生儿童基本医疗补偿政策。统一网络化管理。2006年，北京市制定并启动新农合信息系统建设计划，逐步实现从参合筹资、诊疗项目、支出 审核、补偿结算、基金管理的信息化，构建新农合制度规范化运行平台，简化参合农民报销手续。

通过对新农合筹资政策的调整，北京市新农合参合率今年将超过90%，参合农民的受益面也将由29%提高到70%。

专家点评：

北京大学公共卫生学院卫生政策与管理系教授吴明认为，北京市加大公共财政投入力度的方案是很好的，体现了政府责任，随着居民收入水平的增加和医药费用的自然增长，不断提高筹资标准，能提高保障力度。但是，应该注意到费用控制的问题，一是北京市的就诊流向问题，参合农民患病后到城里的大医院看病很多；二是支付方式，北京市按照项目付费，而不是按病种付费。这两个问题都不利于费用控制，应当给予重视。

动态调整补偿方案

提高参合农民受益水平

“各省要规范新农合补偿方案，每个省摸索出2～3个补偿方案，探索解决受益面和受益程度的矛盾问题。”

这是在2007年全国新农合工作会议上，卫生部提出的工作要求。针对补偿模式多而散、缺乏相对统一标准的现象，开展合作医疗的地区积极调整补偿方案，已经初步形成了较为规范的补偿模式。

吉林

规范补偿模式

一是规范补偿模式。形成门诊家庭账户加住院统筹加慢性病大额门诊补偿、门诊统筹加住院统筹两种主要统筹补偿模式，选择第一种模式的有52个县（市、区），选择第二种模式的有12个县（市、区）。 

二是合理分配新农合基金。门诊补偿基金按基金总额的20%提取，用于一般疾病门诊和慢性病大额门诊补偿或建立家庭账户。住院统筹基金按基金总额的80%提取，用于参合农民住院补偿。风险基金于次年年初在上一年度结余基金中按筹资总额的10%一次性提取。基金结余较少的，可以分2年~3年提取，达到基金总额的10%后不再提取。

三是规范住院补偿方案。全省实行统一的新农合药物目录和诊疗项目目录，执行全省统一的住院补偿分段、补偿比例，设置全省统一的3万元住院补偿封顶线。

通过规范补偿方案，较好地提高了参合农民的受益水平，全省参合农民住院费用实际补偿比，2006年为32.8%，2007年达到34.2%，均高于全国平均水平。