扩大基药大企业占有率

《意见》在调整产品结构方面，首先就提出了“进一步规范基本药物生产流通秩序，推动基本药物生产企业的兼并重组，促进基本药物生产向优势企业集中”的要求，以及“基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上”的目标。

这其实是大部分医药企业最为关注的一项条款。但该条款在表述上的模糊也不禁让人产生疑惑：是销售额排名前20位的基本药物生产企业合计市场份额要达到80%，抑或某个基本药物品种销售额排名前20位的生产企业合计市场份额要达到80%？

华北制药集团销售总监王高俊对这一目标表现出振奋的情绪，但他同时也向记者表示，照目前的状况，光靠兼并重组的方式还不能实现80%的目标，真正要提高基本药物市场集中度，就要改变地方政府在基本药物招标中的低价取向。

“从严监管是提高集中度的重要措施，其中包括新版药典的实施，严格按照药典标准对基本药物大品种进行重点抽查，用严格的质量标准进行区分，最终实现优胜劣汰。”林建宁同时强调。

强推兼并重组潮

兼并重组是产业结构调整和集中度提高最为快捷的途径。在调整组织结构方面，《意见》表示将鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。

值得注意的是，截至2009年底，我国共有4696家原料药和制剂生产企业，但销售规模在5000万元以下的企业占了数量上的80.09%，销售规模上10亿元的企业只占1.52%。参照世界制药前十强有43.86%的集中度，中国制药前十强的集中度仅为17.62%，制药百强的集中度2009年为41.68%。

因此，对于3～5年内产业集中度的提高，《意见》设定了“医药百强企业销售收入占到全行业的销售收入的50%以上，形成一批具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型企业集团”的目标。

不难判断，在这种政策导向下，地方政府可能会率先拉开医药国企重组大幕。而这种趋势，从去年上海市医药国资重组等迹象来看就已初露端倪。近日，又有消息传出，在重组华北制药之后，冀中能源正在准备重组石药集团。“在未来三到五年，华药和石药极有可能被整合为一家，而两家大型国企合并重组之后，再以收购的方式去整合全省的医药产业，这是一种必然的趋势。”某河北省业内人士如是认为。

林建宁分析，未来几年国内兼并重组主要来自五种力量：一是跨国医药公司通过并购实现在中国的迅速扩张；二是国际基金、国内私募基金及业外资金，看好医药行业约10%的整体利润率；三是今年有20家医药企业在国内上市，5家在海外上市，IPO为这些企业进行业内整合与并购提供了有力支撑；四是医药产业本身的一些因素，比如新GMP改造将遭遇资金不足，企业会设法引入外来资金来弥补，这也会加快行业的兼并重组；五是大型国企之间也在进行大张旗鼓的整合。

 “事实上，近几年国际医药巨头已经开始并购有创新潜质或产品有较高市场占有率的本土生物医药企业，国家在政策上应该鼓励国内大型制药企业集团或大型投资集团去整合我们自己的生物技术资源，让一些优秀的民族企业脱颖而出，参与到国际化的竞争中去。”林建宁提醒道。